Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 24.10.2013 №3 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.01.2014 №04), ФИО2 (доверенность от 10.01.2014 №03),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2014 №02-10/29),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис Нижний Новгород» (далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода (далее – управление) от 24.10.2013 №3 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований о признании решения управления недействительным заявитель указывает, что нарушение двухнедельного срока представления корректирующих сведений персонифицированного учета не образует состав правонарушения предусмотренного статьей 17 Закона №212-ФЗ, уведомление об устранении ошибок в сведениях персонифицированного учета управлением в адрес общества не направлялось. Кроме того, по мнению заявителя, им не было допущено представление недостоверных сведений персонифицированного учета, поскольку у общества отсутствует обязанность по представлению сведений о выплатах не включенных в базу для начисления страховых взносов.

Управление требования общества отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов следует, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода проведена выездная проверка ООО «Мегаполис Нижний Новгород» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страховании в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Проверкой установлено, что страхователем занижена база для исчисления страховых взносов на суммы премий к празднику 8 марта в 2010 году в общей сумме 15863,15 руб. Кроме того управление установило занижение страхователем базы для исчисления страховых взносов на суммы выплат за дни прохождения медицинского освидетельствования, связанного с призывом на военные сборы в размере 15609,88 руб.

По итогам выездной проверки управлением был составлен акт от 07.06.2013 №65, на основании которого вынесено решение от 04.07.2013 №65, которым страхователю были дополнительно начислены страховые взносы в общей сумме 6294,57 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2237,06 руб., штраф по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в сумме 1454,05 руб.

В решении обществу также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, а также отразить суммы доначисленных страховых взносов по результатам выездной проверки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2 квартал 2013 года (РСВ-1).

Впоследствии управлением в отношении общества был также составлен акт камеральной проверки от 20.09.2013 №3 в котором управление указало, что страхователем были представлены недостоверные сведения персонифицированного учета за полугодие 2010 года, 2011 год на 56 человек. В двухнедельный срок (до 21.06.2013) ошибки, обнаруженные в ходе выездной проверки, проведенной Пенсионным фондом, страхователем не устранены.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 20.09.2013 №3 управлением вынесено решение от 24.10.2013 №3 которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 123339,91 руб. на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ за непредставление в установленные сроки достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2010 года и 2011 год.

Не согласившись с решением управления от 24.10.2013 №3 общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) у ответчика как страхователя существует обязанность по представлению сведений в органы Пенсионного фонда РФ в соответствии с перечнем, предусмотренным пенсионным законодательством. Сведения представляются о каждом работающем у страхователя застрахованном лице.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах должны предоставляться страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что страхователь подлежит привлечению к ответственности как за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, так и за представление неполных и (или) недостоверных сведений. То есть указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Пунктом 34 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н и зарегистрированной в Минюсте РФ 16.02.2010 N 16440 (далее – Инструкция) предусмотрено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В то же время согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Вышеизложенные положения Инструкции о порядке ведения учета сведений о застрахованных лицах не наделяют фонд правом применения к страхователю финансовых санкций, но регламентируют дальнейшие действия контролирующего органа после установления факта не предоставления страхователем корректирующих сведений.

При этом законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не предусмотрена ответственность страхователя за не предоставление в контролирующий орган в двухнедельный срок со дня подписания акта документальной проверки корректирующих форм индивидуальных сведений.

Дополнение и уточнение сведений о застрахованных лицах согласно абзаца 3 статьи 15 Закона №27-ФЗ является правом, а не обязанностью страхователя.

Доказательств направления в адрес общества уведомления о необходимости внесения изменения в сведения персонифицированного учета и представления корректирующих сведений, равно как и само уведомление управлением в материалы дела не представлено.

Из решения от 04.07.2013 №65, вынесенного по результатам выездной проверки, следует, что управлением установлено занижение обществом базы для начисления страховых взносов в результате не включения в базу для обложения страховыми взносами сумм премий к празднику 8 марта и компенсаций за дни прохождения медицинского освидетельствования, связанного с призывом на военные сборы, выплаченных 56 работникам общества.

При этом из представленных в материалы дела документов следует, что фактически сведения персонифицированного учета в отношении указанных работников обществом представлялись. За недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета общество ни решением от 04.07.2013 №65, ни решением от 24.10.2013 №3 не привлекалось.

Фактически, решением от 24.10.2013 №3, вынесенным по результатам камеральной проверки, общество привлечено к ответственности за непредставление корректирующих сведений персонифицированного учета в отношении тех работников в пользу которых обществом произведены выплаты не включенные в базу для начисления страховых взносов.

При этом, решение по выездной проверке, послужившее основанием для принятия оспариваемого по настоящему делу решения, было обжаловано обществом в судебном порядке в части доначисления страховых взносов в сумме 3172,63 руб. по эпизоду, связанному с занижением базы для начисления страховых взносов с сумм премий к празднику 8 марта, соответствующих пени и штрафов.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2014 по делу №А43-20097/2013 требования заявителя были удовлетворены. Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 04.07.2013 №65 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части дополнительно начисленных страховых взносов в сумме 3172,63 руб., соответствующих сумм пени и штрафов признано недействительным.

Решение суда по указанному делу в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, что в любом случае влечет признание решения от 24.10.2013 №3 недействительным в соответствующей части.

На основании вышеизложенного решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 24.10.2013 №3 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит признанию недействительным в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине относятся на орган Пенсионного фонда РФ, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 24.10.2013 №3 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис Нижний Новгород» (<...>/а; ОГРН <***>, ИНН <***>) 2000,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Г.С.Федорычев