Гражданский кодекс часть 1

заявитель с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконными действия должностных лиц Нижегородской таможни, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1837500 рублей в счет предстоящих таможенных платежей.

Доводы заявителя основаны на том, что, по его мнению, уплата сборов за таможенное оформление при временном периодическом декларировании товаров, вывозимых на экспорт, исключает повторную уплату сборов при представлении полной таможенной декларации на те же товары.

В представленном отзыве и в устных объяснениях представителя в судебном заседании ответчик требования заявителя не признает, а доводы полагает необоснованными и подлежащими отклонению. При этом ответчик указывает, что ст.357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года №863 определены ставки таможенных сборов. В п.7 указанного Постановления содержится положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей. Таким образом, по мнению ответчика, таможенные сборы должны уплачиваться при подаче как временной, так и полной декларации, поскольку и в том и в другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит, что уточненные требования открытого акционерного общества «Волга» подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Причем для судебной защиты необходимо установить оба условия: 1) нарушение закона со стороны органа (должностного лица) публичной администрации и 2) нарушение (ограничение) прав (интересов) заявителя.

В данном деле заявитель, обращаясь за судебной защитой, указывает на то обстоятельство, что в 2005 году открытое акционерное общество «Волга» вывозило в таможенном режиме экспорта товары (газетную бумагу), при оформлении которых представляло в таможенный орган временные грузовые таможенные декларации и уплачивало таможенные сборы.

При подаче полных таможенных деклараций на эти же товары заявитель в период с 16 сентября 2005 года по 31 декабря 2005 года также уплатил таможенные сборы в сумме 1837500 рублей.

Посчитав, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление полных грузовых таможенных деклараций является излишней, заявитель обратился в Нижегородскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Письмом от 29 сентября 2008 года №05-01-35/11684 таможенный орган отказал открытому акционерному обществу «Волга» в удовлетворении заявления.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2008 года №4574/08, установленная п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года №863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из пп.31 п.1 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст.60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со ст.355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного действия Нижегородской таможни, выразившиеся в отказе зачесть заявителю в счет предстоящих таможенных платежей уплаченные при подаче полных таможенных деклараций таможенные сборы в размере 1837500 рублей, являются незаконными.

Размер данной суммы получен в результате акта сверки расчетов авансовых платежей, составленного сторонами за период с 16 сентября 2005 года по 31 декабря 2005 года.

При таких обстоятельствах требования заявителя суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таком исходе дела, с учетом уточнения открытым акционерным обществом «Волга» заявленных требований, судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на счет ответчика, а оставшаяся государственная пошлина в сумме 18685 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в порядке ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 180 — 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия должностных лиц Нижегородской таможни, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1837500 рублей в счет предстоящих таможенных платежей.

Взыскать с Нижегородской таможни в пользу открытого акционерного общества «Волга» г. Балахна Нижегородской области (ИНН 5244009279) 2000рублей - судебных расходов по государственной пошлине.

Возвратить открытому акционерному обществу «Волга» г. Балахна Нижегородской области (ИНН 5244009279) из федерального бюджета 18685 рублей — государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №14754 от 14 октября 2008 года. Выдать справку на возврат государственной пошлины по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Судья Новикова Н.Н.