Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, р.п.Ветлужский Нижегородской области (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, р.п.Ветлужский Нижегородской области, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за нарушение требований законодательства о рекламе.

При этом заявитель утверждает, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 13 марта 2006 «О рекламе», в отсутствии разрешения органа местного самоуправления разместил рекламную конструкцию.

Определением от 6 ноября 2014 года заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок — не позднее 2 декабря 2014 года.

Данное определение было направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В сроки, определенные судом, ответчик отзыва в материалы дела не представил.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП и заслуживает назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Варнавинского района Нижегородской области от 15 октября 2014 года в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП. Существо нарушения, согласно тексту постановления прокурора, состояло в том, что по адресу: р.п.Варнавино Нижегородской области, ул. Комсомольская, д. 49 «а» на здании остановочного пункта (автостанция р.п. Варнавино) ответчик незаконно разместил объект наружной рекламы - рекламную конструкцию следующего содержания: «Подготовка и сдача отчетности ведение бухгалтерского учета +7 952 763 26 93 e-mail: Lebedeva220165@mail.ru», в отсутствие соответствующего разрешения.

При составлении постановления предприниматель ФИО1, подтвердил факт размещения и эксплуатации рекламной конструкции в отсутствие разрешения на ее установку.

Указанное постановление и материалы проверки были переданы для рассмотрения в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.37 КоАП.

Статьей 14.37 КоАП предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса

Статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ «О рекламе» содержится понятие реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу положений части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.

Согласно пункту 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ выдача разрешений на установку рекламных конструкций относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 5 Устава Варнавинского муниципального района Нижегородской области, принятого постановлением Земского собрания Варнавинского района от 25.07.2005 N 46 к вопросам местного значения района относится выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района.

Предпринимателю ФИО1 вменяется в вину размещение рекламной конструкции на здании остановочного пункта по адресу: р.п.Варнавино Нижегородской области, ул. Комсомольская, д. 49 «а», в отсутствии разрешения Администрации Варнавинского муниципального района.

В качестве обоснованности заявленного требования прокуратура ссылается на письмо Администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области от 31 июля 2014 года №923, из которого усматривается, что разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции орган местного самоуправления не выдавал.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что предприниматель разместил рекламную вывеску по указанному адресу в отсутствие соответствующего разрешения.

Таким образом, является установленным наличие события административного правонарушения, а также лицо виновное в его совершении – предприниматель ФИО1

Признавая индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП, суд исходит из того, что размещение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (т.е. рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе». При этом данным Законом предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Ответчик, имея возможность не нарушать требования законодательства о рекламе, не принял необходимых и своевременных мер по соблюдению упомянутого законодательства. В силу чего, его деяние является виновным (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Кроме того необходимо отметить, что размещая спорную рекламную конструкцию предприниматель ФИО1 должен был удостовериться о необходимости получения разрешения на ее установку.

Таким образом, суд признает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1

В силу вышеизложенного, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности суд признает подлежащим удовлетворению. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, суд пришел к выводу о необходимости назначения ответчику административного наказания по низшему пределу санкции статьи 14.37 КоАП в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11 декабря 2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Нижегородской области; место регистрации: Нижегородская область, р.п.Ветлужский, ул.имени ФИО2, д.3) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением законодательства о рекламе. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

ИНН <***> КПП 526201001

Р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

Лицевой счет: <***>

БИК: 042202001

Код ОКТМО 22701000

КБК 41511690010016000140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Соколова