Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (<...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2, дов. от 12.12.2011;

арбитражный управляющий ФИО1

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Управление, Орган по контролю (надзору)) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

12.01.2012 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0025212, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось ненадлежащем заполнении журнала регистрации участников собрания кредиторов, нарушении типовой формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (приказ Министерства Юстиции ОФ от 14.08.03 №195), несоблюдении требований, предъявляемых п. 10 Постановления от 06.02.2004 №56 к содержанию протокола собрания кредиторов, нарушении очередности погашения текущих платежей, предусмотренной ст. 134 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

В качестве наказания за совершенное правонарушение заявитель просит применить в отношении арбитражного управляющего дисквалификацию, поскольку данные правонарушения были совершены при обстоятельствах отягчающих административную ответственность, а именно повторности совершения однородного административного правонарушения в ходе процедуры конкурсного производства на предприятии ГП НО «Навашинский лесхоз».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Конкурсный управляющий указал следующее:

- отсутствие в журнале регистрации участников собрания кредиторов информации о времени регистрации 24.08.2011 единственного кредитора, а также информации об его уведомлении не нарушает чьих-либо прав, нарушение допущено ввиду технической ошибки;

- неуказание в отчетах о своей деятельности информации о дате уведомления работников должника об увольнении обусловлено тем, что работников об увольнении уведомила ликвидационная комиссия до даты введения процедуры банкротства должника, соответствующие документы управляющему не переданы;

- нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам действительно имело место быть, однако, в настоящее время денежные средства направленные на оплату требований четвертой очереди направлены фактически возращены и направлены на погашение требований второй очереди;

- допущенные нарушения являются малозначительными.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-5482/2009 от 19 октября 2009 конкурсным управляющим ГП НО «Навашинский лесхоз» утвержден ФИО1.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2004г. №56 утвержден порядок проведения собраний кредиторов. Согласно п.3, п.5 указанного постановления арбитражный управляющий при подготовке к проведению собрания кредиторов, помимо прочего, заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме). Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ 01.09.2004 №235 утверждена типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов. При регистрации арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, о времени регистрации, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса и т.д.

Вместе с тем, в журнале регистрации участников собрания кредиторов ГП НО «Навашинский лесхоз» от 24.08.2011 отсутствует информация о времени регистрации ФНС России.

Таким образом, арбитражным управляющим не соблюдена типовая форма заполнения журнала регистрации участников собрания кредиторов.

Положениями п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности. Приказом Министерства юстиции РФ от 14 августа 2003 года №195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего, в соответствии с которой отчет конкурсного управляющего должен содержать, помимо прочего, сведения о дате уведомления работников должника о предстоящем увольнении.

По факту не указания в отчете о своей деятельности даты уведомления работников должника о предстоящем увольнении конкурсный управляющий ФИО1 постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2011 был привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2500 руб.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанной правовой нормы и после указанной даты конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности от 26.05.2011 и 15.08.2011 данные сведения указаны не были.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Кроме того, в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 06.12.2004г. №56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:

а) полное наименование и место нахождения должника - для
юридического лица;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о
несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

в) основания проведения собрания кредиторов;

г) дата и место проведения собрания кредиторов;

д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о
проведении собрания;

е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по
результатам регистрации;

ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без
права голоса;

з) повестка дня собрания;

и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов,
выступавших на собрании;

к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Вместе с тем в протоколе собрания кредиторов от 24.08.2011, конкурсным управляющим не отражены сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания кредиторов.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Однако в соответствии с отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 15.08.2011 при наличии непогашенной задолженности по текущим платежам 2 очереди - по уплате подоходного налога (данная задолженность подтверждается вступившим в силу определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2011), денежные средства конкурсным управляющим расходовались на погашение текущей задолженности относящейся к 4 очереди (расходы ГСМ: 03.02.2011 - 2,7 тыс. руб., 25.02.2011 - 2,5 тыс. руб., 03.03.2011 -2,5 тыс. руб., 31.05.2011 - 2,5 тыс. руб. Услуги нотариуса: 02.03.2011 - 1 тыс. руб., Госпошлина за регистрацию имущества: 09.03.2011 - 90 тыс. руб., 03.05.2011 - 15 тыс. руб.,)

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение очередности погашения текущих платежей.

В результате было установлено наличие совершенного конкурсным управляющим ГП НО «Навашинский лесхоз» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренное п. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение выразилось в ненадлежащем заполнении журнала регистрации участников собрания кредиторов, нарушении типовой формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (приказ Министерства юстиции РФ от 14 августа 2003 года №195), несоблюдении требований предъявляемых п. 10 Постановления от 6.02.2004 №56 к содержанию протокола собрания кредиторов, нарушении очередности погашения текущих платежей ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ полномочий.

Суд не усматривает оснований для применения в отношении арбитражного управляющего ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации, так как допущенные нарушения не повлекли наступления негативных последействий. Следует отметить, что денежные средства, направленные на оплату текущих платежей четвертой очереди, фактически возвращены и направлены на погашение задолженности по текущим платежам второй очереди.

Между тем, с учетом повторного совершения арбитражным управляющим однородного правонарушения, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административно ответственности в виде наложении штрафа в максимальном размере, предусмотренном ст. 14.13 КоАП, в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей за ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)

ИНН <***> КПП 526201001

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

Расчетный счет: <***>

Код бюджетной классификации: 321 1 16 90040 04 0000 140 ОКАТО 22101000000

Наименование платежа – уплата административного штрафа.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Когут