Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской областив составе судьиСандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-601), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авериной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО Фирма «Принтстайл» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным бездействия Нижегородской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) по возврату излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей и обязать Нижегородскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в виде излишне уплаченной таможенной пошлины и излишне уплаченного НДС в размере 319 873,72рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2014, ФИО2 по доверенности от 09.01.2014,

от ответчика: ФИО3 по доверенности №01-03-28/17124 от 22.10.2013, ФИО4 по доверенности №01-03-19/15565 от 16.09.2011,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО Фирма «Принтстайл» (далее – заявитель, Общество) к Нижегородской таможне (далее – ответчик) с заявлением о признании незаконным бездействия Нижегородской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) по возврату излишне взысканных и уплаченных таможенных платежей и обязать Нижегородскую таможню возвратить таможенные платежи в сумме 319 873,72рублей по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях, в судебных заседаниях. По мнению заявителя, с момента вступления России в ВТО, согласно Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации», таможенная ставка на бумагу (код таможенной классификации товара 4810 19 900 0) составляет 5%, а не 15%, как указано в Декларации на товары №10408110/230113/0000051; письмом Нижегородской таможни от 04.12.2013 №043-0134/1988/ заявление о возврате 319 873,72рублей неправомерно было оставлено без рассмотрения, так как пункт 3 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 3311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, должны быть приложены к заявлению, по мнению заявителя, им были приложены все необходимые документы.

Нижегородская таможня с заявлением не согласна по основаниям, изложенным в возражениях, дополнениях, в судебных заседаниях.

29.11.2013 в Нижегородскую таможню поступило заявление (входящий номер 2029) от ООО Фирма «Принтстайл» от 25.11.2013 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, оформленное по установленной форме (приложение №2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 №2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2011 №19839).

К заявлению были приложены следующие документы:

1) нотариально заверенное платежное поручение №49 от 18 января 2013 года;

2) нотариально заверенное платежное поручение №50 от 18 января 2013 года;

3) нотариально заверенная декларация на товары №10408110/230113/0000051 от 23 января 2013 года;

4) приложение к Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО» от 15 апреля 1994 года;

5) нотариально заверенная копия свидетельства ИНН ООО Фирма «Принтстайл»;

6) нотариально заверенная копия свидетельства ОГРН ООО Фирма «Принтстайл»;

7) нотариально заверенная копия решения о назначении генерального директора ООО Фирма «Принтстайл».

Письмом Нижегородской таможни от 04.12.2013 №04-01-34/19881 «О возврате денежных средств» были возвращены заявление ООО Фирма «Принтстайл» о возврате таможенных платежей с приложением без рассмотрения, основание: не представление документов, указанных в подпункте 4 части 2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в том числе, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган, что и было сделано таможенным органом.

Учитывая, что рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании, и лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, судом установлено следующее.

15 ноября 2013 года Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-17768/2013 по заявлению ООО Фирма «Принтстайл» к Нижегородской таможне было вынесено решение (в вышестоящих инстанциях не обжаловалось) об отказе в удовлетворении требований ООО Фирма «Принтстайл» о признании незаконным и отмене решения Нижегородской таможни от 23.01.2013 о применении 15%-ввозной таможенной ставки на мелованную бумагу при проведении таможенных операций по ДТ №10408110/230113/0000051.

Таким образом, Решение Нижегородской таможни от 23.01.2013, изложенное в декларации на товары №10408110/230113/0000051, на основании которого заявителем были уплачены таможенные платежи по ставке 15%, является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе, внесением изменений в декларацию на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Такие случаи и порядок установлены Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №255.

В соответствии с пунктом 2 указанной Инструкции сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе, при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях:

1) установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ;

2) рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза;

3) обоснования необходимости внесения изменений и (или) дополнений в отметки и записи в графах, заполняемых должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо);

4) вступления в законную силу решений судебных органов государств – членов таможенного союза, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ;

5) выявления несоблюдения условий заявленной таможенной процедуры и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, либо возникновения иных обстоятельств (событий), при которых наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней;

6) возникновения оснований для возврата (зачета, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней;

7) продления сроков действия таможенной процедуры.

Факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя о корректировке сведений, заявленных в ДТ.

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары (далее - КДТ), заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).

Форма решения таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров установлена Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии, утвержденной Приказом ФТС России от 21.04.2010 №825.

В связи с вышеизложенным в случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в ДТ, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, может являться КДТ, оформленная в соответствии с Инструкцией.

Поскольку ООО Фирма «Принтстайл» не приложила к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в таможенный орган никаких документов, подтверждающих факт излишней уплаты (например, решение таможенного органа об удовлетворении жалобы заявителя, решение суда об удовлетворении требований организации, корректировка декларации на товары), то решение таможенного органа о возврате такого заявления без рассмотрения является законным и обоснованным.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Однако ни одного из документов, который мог бы подтвердить излишнюю уплату таможенных пошлин в бюджет, заявителем в Нижегородскую таможню представлено не было.

Таким образом, незаконного бездействия Нижегородской таможни судом не установлено.

Что касается Марракешского соглашения, ратифицированного Российской Федерацией 21.07.2012 ФЗ №126-ФЗ, суд отмечает следующее. Таможенный Кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору Таможенного Кодекса Таможенного Союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17), также как и Марракешское соглашение, в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ является частью правовой системы Российской Федерации.

При возникновении коллизии между указанными нормами вопрос должен разрешаться законодательным органом Российской Федерации.

В компетенцию Нижегородской таможни регулирование ставок таможенных пошлин не входит.

Этот вопрос мог бы быть разрешен судом при обжаловании заявителем Решения Нижегородской таможни от 23.01.2013 о применении 15%-ввозной таможенной ставки на мелованную бумагу при проведении таможенных операций по ДТ №10408110/230113/0000051, однако заявителю было отказано в связи с пропуском им сроков на обжалование.

При таких обстоятельствах заявление ООО Фирма «Принтстайл» удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Нижегородской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) по возврату излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей заявителю – ООО Фирма «Принтстайл» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М. Сандова