Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вахруши-Юфть» (ОГРН<***>, ИНН<***>), пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, о признании незаконным отказа Нижегородской таможни во внесении изменений в декларацию №10408100/260713/0005485 и обязании таможенного органа внести изменения в указанную декларацию путем замены ранее заявленного кода ТН ВЭД ТС 8420 10 800 0 на 8453 10 000 0,

при участии представителя заинтересованного лица - ФИО1, доверенность от 28.09.2011 и в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного заявителя,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Вахруши-Юфть» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным отказа Нижегородской таможни во внесении изменений в декларацию №10408100/260713/0005485 и обязании таможенного органа внести изменения в указанную декларацию путем замены ранее заявленного кода ТН ВЭД ТС 8420 10 800 0 на 8453 10 000 0.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. По правилу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Нижегородской таможни, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела декларантом - ООО «Вахруши-Юфть» в Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни была подана декларация на товар, поступивший в адрес ООО «Вахруши-Юфть» из Швейцарии по контракту № LV/01/2013 от 02.04.2013. Декларация принята и зарегистрирована под № 10408100/260713/0005485. В декларации на товары № 10408100/260713/0005485 были заявлены следующие сведения о товаре - «б/у комбинированная гидравлическая отжимная-разводная машина MRGP/6, 1996 года выпуска, предназначена для отжима и развода кожи среднего и крупного рогатого скота после её окраски и разжирения, полезная рабочая ширина 3000 мм., бывшая в эксплуатации, после ремонта, изготовитель: INDUSTRIE RIZZI 1857 S.R.L., товарный знак: RIZZI, марка: RIZZI, модель: MRGP/6, Италия, количество: 1 шт.», код в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС) 8420 10 800 0.

26.07.2013 товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления»

Общество обратилось в Вятскую торгово-промышленную палату (ВТПП) с просьбой о проведении экспертного исследования производства на территории России аналогов ввезенного оборудования и достоверности классификации ввезенного товара: «б/у комбинированная гидравлическая отжимная - разводная машина MRGP/6, 1996 года выпуска производство фирмы «INDUSTRIE RIZZI 1857 S.R.L», Италия».

Согласно заключения ВТПП - акт экспертизы от 12.08.2013 № 047-15-00008, товар подлежит классификации по коду 8453 10 000 0 ТН ВЭД ТС и аналогичное оборудование на территории России не производится.

На основании выводов в заключении эксперта ВТПП, заявитель направил в Нижегородскую таможню письмо от 23.09.2013 № 666 с просьбой о внесении изменений в ДТ № 10408100/260713/0005485 в части классификационного кода товара, что влияло на исчисление таможенных платежей.

Нижегородская таможня отказала в корректировке кода ТН ВЭД ТС товара «б/у комбинированная гидравлическая отжимная-разводная машина» по ДТ 10408100/260713/0005485 решением, формализованным в письме от 25.10.2013 № 04-03-33/17372 в связи с тем, что отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее ОТНПТиТО) Нижегородской таможни проведён повторный контроль классификации товара и подтверждена правильность его классификации при декларировании.

Не согласившись с данными действиями заинтересованного лица, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Кодекса).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 180 Кодекса перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 Кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 Кодекса).

В статье 52 Кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

В графе 31 декларации на товары № 10408100/260713/0005485 содержались следующие сведения: «комбинированная гидравлическая отжимная - разводная машина MRGP/6, 1996 года выпуска, предназначена для отжима и развода кожи среднего и крупного рогатого скота после её окраски и разжирения».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 для классификации товаров утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Основное правило интерпретации 1 ТН ВЭД ТС гласит «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или 1руппам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

С учетом сведений, заявленных Обществом в графе 31 декларации на товары № 10408100/260713/0005485, анализа документов, приложенных к декларации на товары было установлено, что комбинированная гидравлическая отжимная-разводная машина функционально предназначена для выполнения двух операций обработки кожи «отжима» (отжим - доведение до установленной степени влажности кожевенного сырья) и «развода» - разглаживание складок, морщин для уменьшения тягучести и увеличения площади кожи (техническая документация по обслуживанию и эксплуатации машины разводной и отжимной модели MRGP/6, ГОСТ 3123-78 «Производство кожевенное. Термины и определения»). Данные операции выполняются разными механическими узлами «комбинированной гидравлической отжимной-разводной машины MRGP/б», в связи с чем, она должна относиться к «комбинированным», исходя из требований положений примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС - «Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное».

Примечание 2 к Группе 84 ТН ВЭД ТС устанавливает правила классификации комбинированных машин в разделе XVI: «При условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 (8420) или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480 (8453), включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда».

Таким образом, товар «б/у комбинированная гидравлическая отжимная -разводная машина MRGP/б» в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ТС, примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ТС был классифицирован в субпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегия Евразийской экономической комиссии разработала Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4).

Пояснениями к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС установлено, что:

«За исключением металлопрокатных или металлообрабатывающих машин товарной позиции 8455, 8462 или 8463, а также стеклообрабатывающих машин товарной позиции 8475, в данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:

1. Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.

2. Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.

3. Отделка или нанесение покрытий.

4. Соединение тканей.

Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины)».

Приложенными к декларации на товары техническими документами, подтверждается наличие в составе механических частей машины модели MRGP/6 большого количества параллельных валов (отжимных, обрезиненных, разводных, прессующих, транспортирующих), что позволяет классифицировать данную машину в товарной позиции 8420 «Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них» ТН ВЭД ТС.

Товарная позиция 8453 ТН ВЭД ТС «Оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин» также включает машины для обработки кожи.

Однако, Пояснениями определено, что в данную товарную позицию (8453 ТН ВЭД ТС) включается оборудование для подготовки шкур или кож (включая меховые шкурки) к дублению, оборудование для обеспечения процессов дубления (включая производство пергамента), а также оборудование для последующих отделочных операций.

Очевидно, что ввезенный товар: «б/у комбинированная гидравлическая отжимная - разводная машина MRGP/б» не выполняет операций:

- подготовки шкур или кож (включая меховые шкурки) к дублению,

- для обеспечения процессов дубления (включая производство пергамента),

- последующих отделочных операций (отжим и развод не относятся к отделочным операциям - см. ГОСТ 3123 - 78).

Пояснения к товарной позиции 8453 ТН ВЭД ТС содержат также ссылку о том, что в данную товарную позицию (8453 ТН ВЭД ТС) не включаются: б) каландры (например, для глаженья, лощения или прессования или нарезания мереи (все перечисленные операции относятся к обработке кож - см. ГОСТ 3123 -78), данные машины классифицируются в товарной позиции 8420.

Таким образом, даже если бы функция разглаживания (глажения) была основной (или единственной) у ввезённой машины, то согласно пояснениям к товарной позиции 8453 ТН ВЭД ТС она должна была классифицироваться в товарной позиции 8420

На основании вышеизложенного отказа Нижегородской таможни во внесении изменений в декларацию №10408100/260713/0005485 и обязании таможенного органа внести изменения в указанную декларацию путем замены ранее заявленного кода ТН ВЭД ТС 8420 10 800 0 на 8453 10 000 0, является соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя по данному делу не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат отнесению на его счет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Вахруши-Юфть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов