Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской областив составесудьи Сандовой Елены Михайловны , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» (далее – заявитель, ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум») к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – ГЖИ Нижегородской области) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.12.2010 №793,

от административного органа: ФИО2 по доверенности от 11.11.2010 №515/00-11-1974,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» с заявлением к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о признании незаконным и об отмене постановления №515-07-105-10 от 22.10.2010 года по делу об административном правонарушении, которым заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель просит суд принять во внимание принятые им меры по устранению выявленных нарушений и освободить от административной ответственности. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Проверив обстоятельства привлечения ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.10.2010 года проведено плановое мероприятие с целью проверки соблюдения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003г., что привело к неудовлетворительному содержанию многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, литер Л.

По результатам проверки был составлен акт №515-07-592-10 от 07.10.2010 года.

В ходе проверки было установлено, что ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» нарушило требование, установленное пунктами 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.1.8, 3.2.8, 4.7.2, 4.8.4, 2.6.10, 5.5.12, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003г., а именно: разрушение отмостки по периметру общежития; местами разрушение штукатурного слоя цоколя, местами образования мха; отсутствуют металлические покрытия парапетных ограждений; стены на лестничных клетках имеют отслоения штукатурного слоя; окна в коридорах, душевых, кухнях имеют неплотные притворы, местные дефекты, местами трещины стекол, в душевой 1-го этажа отсутствуют форточки; имеется истертость лестничной площадки 2-го этажа; отсутствует паспорт готовности общежития в осенне-зимний период; отсутствует акт проверки вентиляционных каналов; металлическая лестница выхода на кровлю (с торца общежития) имеет деформации, коррозию, отсутствие отдельных элементов, отклонение от вертикали, в связи с этим отсутствует возможность обследования крыши общежития.

По факту выявленных нарушений ГЖИ Нижегородской области в отношении ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» был составлен протокол об административном правонарушении №515-07-95-10 от 07.10.2010г.

22.10.2010г. состоялось рассмотрение дела и было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №515-07-105-10 о наложении на ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» штрафа в размере 40000рублей.

Суд, оценив совершенное правонарушение, указывает, что ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» за счет собственных средств в 2009-2010г. был проведен ряд работ по текущему ремонту здания общежития, что подтверждается Справкой о выполненных работах за исх.№770 от 01.12.2010, выявленные нарушения, перечисленные в пунктах 2-8, устранены, а указанные в пунктах 1 и 9 будут устранены в мае 2011 года также за счет собственных средств.

Принимая во внимание данные обстоятельства, в том числе отсутствие причинение какого-либо вреда, отсутствие существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, суд отмечает, что в рассматриваемой ситуации возможно применить понятие малозначительности, отменив при этом оспариваемое постановление и объявив заявителю устное замечание.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области, по делу об административном правонарушении № 515-07-105-10 от 22.10.2010 года о привлечении ГОУ СПО «Лукояновский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья Сандова Е.М.