Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ВНП» с заявлением об оспаривании постановления о наложении штрафа за административное правонарушение №386 от 09.11.2007 Нижегородского отдела по экологическому контролю.

По мнению заявителя, оспариваемое постановление было вынесено административным органом в отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 КоАП РФ. Заявитель считает, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку непосредственно не использует путем сжигания автомобильное топливо, ограничение использования которого, установлено Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140.

Кроме того, в действиях общества отсутствует вина, поскольку оно осуществляло реализацию горюче-смазочных материалов, полностью соответствующих Федеральным нормам, что подтверждается ранее проведенной проверкой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Нижегородской области.

Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился, указав в отзыве, что оспариваемое постановление было вынесено без нарушений закона и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, проверив полномочия лица, вынесшего оспариваемое постановление, а также лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд нашел требования заявителя необоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 и пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ законодательство субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха. Органы государственной власти субъектов РФ могут вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 3 Закона Нижегородской области «Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области» к полномочиям Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относится введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива.

В целях улучшения экологической обстановки на территории Нижегородской области Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 (далее – Постановление) на основании полномочий в сфере охраны атмосферного воздуха, введены ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, в виде запрета на использование:

дизельного топлива с содержанием серы выше 500 мг/кг;

автомобильных бензинов с объемной долей бензола выше 3%;

автомобильных бензинов с содержанием серы выше 150 мг/кг;

автомобильных бензинов, содержащих свинец.

Пунктом 2 Постановления контроль за исполнением настоящего постановления возложен на комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (Комприроды Нижегородской области).

Как видно из материалов дела, постановлением №386 от 09.11.2007 ООО «ВНП» было привлечено к административной ответственности по статье 5.9 КоАП Нижегородской области в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности явилось использование ООО «ВНП» для продажи автомобильного топлива, не соответствующего установленным Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 ограничениям, а именно:

по дизельному топливу содержание серы составило 0,9404% при норме 0,05%, т.е. с превышением ограничений в 18,8 раза;

по автомобильному бензину АИ-92 содержание серы составило 0,0215% при норме 0,015%, т.е. с превышением ограничений в 1,4 раза;

Указанный факт был установлен в ходе проведенной инспекторами Комприроды в период с 24.10.2007 по 07.11.2007 проверки принадлежащей ООО «ВНП» автозаправочной станции АЗС№28, расположенной по адресу <...>, и по результатам проведенных аккредитованной аналитической лабораторией ГУ «ДПЭР» (рег.№РОСС RU 0001.514752 до 03.04.2011) анализов отобранных образцов автомобильного топлива (протоколы анализа проб нефтепродуктов №№32, 33, 34 от 24.10.2007).

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не отрицается факт реализации на АЗС №28 автомобильного топлива, не соответствующего установленным Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 ограничениям.

Следовательно, поскольку в указанных действиях ООО «ВНП» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 КоАП Нижегородской области, госинспекторами Комприроды в отношении ООО «ВНП» правомерно был составлен протокол об административном правонарушении от 07.11.2007 №386.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности привлечения заявителя к административной ответственности оспариваемым постановлением, которое было вынесено без нарушения закона и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд отклоняет довод ООО «ВНП» о том, что оно не является субъектом правонарушения, поскольку непосредственно не использует автомобильное топливо путем сжигания в двигателях внутреннего сгорания.

Из смысла постановления Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140, следует, что устанавливаемые им ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, в виде запрета на использование, распространяются на широкий круг лиц, использующих автомобильное топливо. При этом, действие указанного постановления распространяется в первую очередь на лиц, осуществляющих производство и реализацию автомобильного топлива на территории г.Н.Новгорода и Нижегородской области, поскольку исполнение лицами, непосредственно эксплуатирующими транспортные средства, требований постановления напрямую зависит от качества произведенного и реализуемого на АЗС автомобильного топлива.

Кроме того, введение Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области, осуществлено в целях улучшения экологической обстановки на территории Нижегородской области и направлено на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Реализация ООО «ВНП» нефтепродуктов, несоответствующих требованиям, установленным постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления о наложении штрафа за административное правонарушение №386 от 09.11.2007 Нижегородского отдела по экологическому контролю обществу с ограниченной ответственностью «ВНП» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.Н. Новикова