ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А43-28865/2014
г. Нижний Новгород 16 января 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2015 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-555),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Броницкой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис", ОГРН <***>, ИНН <***>
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода
о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и от 17.01.2014 №06205014РК0000265
при участии:
от заявителя: ФИО1 (доверенность от 13.01.2015 №2), ФИО2 Ю.м. (доверенность от 01.10.2014 314),
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (далее - управление) от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и от 17.01.2014 №06205014РК0000265 о привлечении к ответственности плательщика страховых взносов за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 119273,13 руб.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель уточнил заявленные требования и просит признать недействительными указанные решения в части взыскания штрафных санкций.
По мнению заявителя, привлечение к ответственности за неполную уплату страховых взносов произведено управлением неправомерно, поскольку общество с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и зеленого хозяйства", являющееся правопредшественником заявителя, не имело возможности в установленный законом срок представить полные сведения о начисленных страховых взносах, так как в период с 01.03.2013 по 04.03.2013 в помещении офиса данного общества сотрудниками полиции производился обыск. В результате обыска у общества были изъяты бухгалтерская, финансовая документация, а также системные блоки, в связи с чем, у общества отсутствовала объективная возможность своевременно и в полном объеме представить указанную информацию. Тем не менее, страховые взносы организацией уплачивались, на основании имеющихся у общества данных. По мере сбора полной информации о суммах подлежащих начислению и уплате страховых взносов обществом был представлены уточненный расчет и в полном объеме оплачены суммы страховых взносов. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения, и, как следствие об отсутствии оснований для привлечения к ответственности.
Управление требования заявителя отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Определением от 18.11.2014 суд разъяснил сторонам правила пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которому, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не представил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис" создано 18.12.2013 в результате реорганизации в форме слияния общества с ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства" и общества с ограниченной ответственностью "Доринженеринг".
До завершения реорганизации общество с ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства" 15.05.2013 и 15.08.2013 представило в отделение Пенсионного фонда РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года и за полугодие 2013 года по форме РСВ-1 ПФР.
В соответствии с представленными расчетами обществом по строке 114 не были отражены суммы подлежащих уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за указанные периоды.
28.11.2013 и 03.12.2013 обществом с ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства" в отделение Пенсионного фонда РФ представлены уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года и полугодие 2013 года.
Согласно уточненным расчетам обществом с ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства" по строке 114 указана сумма подлежащих уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2013 года в сумме 544179,19 руб. (412908,30 руб. - по страховой части, 28860,78 руб. - по накопительной части, 102410,11 руб. - по ОМС), за полугодие 2013 года - в сумме 574183,63 руб. (436990,61 руб. - по страховой части, 29136,32 руб. - по накопительной части, 108056,70 руб. - по ОМС).
Управлением проведена камеральная проверка представленных уточненных расчетов. Результаты проверки оформлены актами от 04.12.2013 №06205030010119 и от 04.12.2013 №06205030010120.
По результатам рассмотрения актов проверки управлением вынесены оспариваемые решения от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и от 17.01.2014 №06205014РК0000265.
Поскольку до подачи уточненных расчетов обществом с ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства" недостающая сумма страховых взносов и соответствующие ей пени уплачены не были, данными решениями общество с ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства" привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в виде штрафов в сумме 108835,84 руб. по решению от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и в сумме 114836,72 руб. по решению от 17.01.2014 №06205014РК0000265.
Решениями обществу также начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1275,83 руб. и в сумме 1566,29 руб.
На основании решений от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и от 17.01.2014 №06205014РК0000265управлением обществу с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис" (правопреемнику общества ограниченной ответственностью "Управление Благоустройства и зеленого хозяйства") выставлены требования начисленных в соответствии с решениями пени и штрафов, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованиями о признании решений недействительными в части привлечения к ответственности.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (далее - управление) от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и от 17.01.2014 №06205014РК0000265в части привлечения к ответственности подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно статье 10 Закона №212-ФЗ Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Согласно статье 17 Закона №212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях если до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
В силу пункта 16 статьи 15 Закона №212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации, уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов. При наличии нескольких правопреемников доля участия каждого из них в исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате страховых взносов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате страховых взносов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов, по решению суда вновь образованные юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате страховых взносов реорганизованного лица.
Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по представлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь в любом случае должен исполнить самостоятельно. Специальной нормы, возлагающей на правопреемника обязанности по предоставлению указанных сведений, равно как и обязанности по уплате причитающихся с реорганизованного лица сумм штрафов, не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что обязанность по представлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года и полугодие 2013 года (как первичных, так и уточненных) была исполнена обществом с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и зеленого хозяйства" самостоятельно в период существования данного общества.
Однако, на момент представления уточненных расчетов, содержащих суммы страховых взносов подлежащих уплате дополнительно, по сравнению с ранее представленным расчетом, данным обществом не было выполнено условие освобождающее от ответственности за представление неполных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах - суммы страховых взносов уплачены не были.
18.12.2013 общество с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и зеленого хозяйства" прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником данного юридического лица является заявитель - общество с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис", что подтверждается представленной в дело выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Таким образом, на момент вынесения решений от 17.01.2014 №06205014РК0000264 и от 17.01.2014 №06205014РК0000265о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и зеленого хозяйства" к ответственности данное юридическое лицо прекратило свою деятельность и не могло являться субъектом привлечения к ответственности.
Привлечение в данном случае к ответственности правопреемника за совершение реорганизуемым обществом правонарушения также было бы неправомерно, поскольку, в силу положений статьи 42 Закона №212-ФЗ отсутствует вина правопреемника в совершении правонарушения, так как правонарушение совершено, по сути, иным юридическим лицом.
В силу пункта 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №212-ФЗ организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Поскольку общество с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и зеленого хозяйства" утратило статус юридического лица 18.12.2013, с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении его деятельности, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества, утратившего статус юридического лица, к ответственности, а также для принятия мер, направленных на взыскание данных штрафных санкций с его правопреемника общества с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис" посредством направления заявителю требования об их уплате.
Правопреемник не может быть признан лицом, в обязанности которого входит уплата штрафа, наложенного на реорганизованное лицо.
Следовательно, решения о привлечении к ответственности в обжалуемой части должны быть признаны недействительными.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 062 050 14 РК 0000264 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 108 835,84 руб.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 062 050 14 РК 0000265 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 114 836,72 руб.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью "АДК-Сервис" (603016, <...>, литер. П; ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.