ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А43-29648/2007
43 -635
г. Нижний Новгород 21 января 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2008 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2008 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Степановой Светланы Николаевны, при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой С. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 13.11.07 № 1296 по делу об административном правонарушении,
при участии представителей:
от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 02.11.2007; ФИО2, представителя по доверенности от 05.12.2007 № 2695;
от административного органа: ФИО3, представителя по доверенности от 28.09.2007 № 515/00-1592.
УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Ленинского района» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области 13.11.07 № 1296 которым общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, факт совершения вмененного правонарушения и вину общества в его совершении не признали.
Представитель административного органа в судебном заседании отклонил требования заявителя, поскольку считает оспариваемое постановление правомерным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 26.10.2007 № 227л сотрудниками инспекции проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за исполнением обществом обязательных требований, регулирующих правила благоустройства, содержание территорий.
Факт проведенного мероприятия по государственному контролю в сфере благоустройства зафиксирован инспектором административного органа в акте № 221л от 29.10.2007.
В ходе обследования, на момент проведения проверки инспекцией выявлено нарушение заявителем пунктов 3.1.8, 3.2.3.15 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56, а именно: контейнерная площадка и частично территория вокруг неё не очищены от бытового, строительного мусора, контейнера на момент проверки переполнены бытовым мусором.
По факту выявленных нарушений главным специалистом-инспектором Госжилинспекции 29.10.2007 составлен протокол об административном правонарушении № 225 л. Данный протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, при участии законного представителя общества. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.
Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области 13.11.2007 вынесено постановление № 1296л о привлечении общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 этой статьи.
Статья 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях является отсылочной и предусматривает привлечение к ответственности за нарушение конкретных пунктов правил содержания территорий.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение установленных правил содержания закрепленных за гражданами или организациями территорий, правил благоустройства.
Из представленной в материалы дела Выписки из правил внутреннего распорядка режим работы дворников в утренние часы дня установлен с 06 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, следовательно факт ненадлежащего исполнения обязанностей возложенных на дворников мог быть установлен только после истечения предоставленного им для работы времени -после 10 часов 00 минут утра.
Материалами дела установлено, что проверка проводилась 29.10.2007 с 9-30 до 9-40 часов утра, когда и было выявлено, что контейнерная площадка и частично территория вокруг неё по адресу: ул. Адм. ФИО4, д. 28 не очищены от бытового, строительного мусора, контейнера на момент проверки переполнены бытовым мусором.
При таких обстоятельствах, не может быть достоверно установлено, что заявитель допустил нарушения правил содержания территории.
В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что в ходе административного производства административным органом не доказана объективная сторона вменяемого административного правонарушения, то есть должным образом не установлен состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких условиях, суд находит постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности незаконным и в соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» (603073, г. Н. Новгород, ул. Таганская, 10/1 ИНН <***>) удовлетворить.
Постановление от 13 ноября 2007 года № 1296 л, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области по делу об административном правонарушении о привлечении открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского» к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.