Гражданский кодекс часть 1

ВАрбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Литейный завод «РосАлит» (далее- заявитель, завод) с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (далее- фонд) об отмене решения от 04.09.2014 №06204514 РК 0005667.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что необоснованно привлечен к ответственности за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года, поскольку данный расчет был представлен по электронным каналам связи своевременно – 30.04.2014.

Фондом представлен отзыв на заявление с указанием о том, что заводом представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года 16.05.2014, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ срока, в связи с чем, решение от 04.09.2014 №06204514 РК 0005667 о привлечении завода к ответственности в виде штрафа в сумме 566 658,77 руб. является законным.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В судебном заседании 05 марта 2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 12 марта 2015. В назначенное время судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя фонда по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Фондом проведена камеральная проверка представленного заводом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года, в результате которой установлено, что расчет представлен с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее – Закон №212-ФЗ).

По результатам проверки фондом составлен акт камеральной проверки от 24.07.2014 №06204530004485. По результатам рассмотрения акта УПФР по Городецкому району Нижегородской области вынесено решение от 04.09.2014 № 062 045 14 РК 0005667 о привлечении завода к ответственности за правонарушение предусмотренное пунктом 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ - нарушение установленного законом срока представления в отделение Пенсионного фонда РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 566 658,77 руб.

Не согласившись с решением фонда, завод обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что они подлежат частичному удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по утвержденной форме.

Согласно статье 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со статьями 40, 42, 43 Закона №212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Исходя из решения фонда, следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 1 квартал 2014 года был представлен институтом 20.05.2014, с нарушением установленного законом срока на 1 месяц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам направлен институтом по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 16.05.2014. В подтверждение указанного обстоятельства заявителем представлены подтверждение получения сведений ПФР 16.05.2014 в 13:40:00 и протокол приема сведений ПФР 16.05.2014 в 13:47:07 со статусом – отрицательный.

При проведении форматно-логической проверки файла, направленного заводом, были обнаружены ошибки и в адрес страхователя автоматически сформирован и направлен отрицательный протокол предварительной проверки файлов от 16.05.2014 в 13:47:07.

Заводом повторно и неоднократно направлялись в фонд 19.05.2014 и 20.05.2014 исправленные расчеты по форме РСВ-1, из которых расчет представленный 20.05.2014, прошел предбазовую проверку и был принят фондом.

Суд, изучив документы, на которые ссылаются завод и фонд и установил, что 16.05.2014 в системе электронного документооборота на основании указанных данных страхователь идентифицирован фондом.

Ссылка заявителя на представление 30.04.2014 в фонд поименного списка льготных профессий судом не принимается, поскольку из содержания представленных писем и расписок ПФР в их получении 07.05.2014, 13.05.2014, 16.05.2014 следует, что заводом фонду направлялись списки сотрудников, имеющих право на досрочное назначение пенсии, что не является расчетами по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года.

Таким образом, заводом на 1 день нарушен установленный подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ срок представления по утвержденной форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Обстоятельств, исключающих вину заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 закона 212-ФЗ, судом не установлено. Нарушений процедуры привлечения завода к ответственности судом не выявлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию с заявителя смягчающие вину обстоятельства фондом учтены не были.

В силу части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2015) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ было установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Привлечение плательщика страховых взносов к ответственности осуществляется фондом в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу требований статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ установлен перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» разъяснено, что исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию наказания.

Суд, исследовав обстоятельства совершенного заводом правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в деле доказательства, признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, тот факт, что правонарушение совершено впервые, незначительный период просрочки представления расчета – 1 день, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

По результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств), суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом руководствуясь принципами справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствия ущерба причиненного правонарушением, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с заявителя штрафа до 2000,00 руб.

Следовательно, решение фонда о привлечении завода к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 546 658,77 руб. подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя в сумме 2 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области от 04.09.2014 №06204514РК0005667 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 546 658,77 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Литейный завод «РОСАЛИТ» (606520, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С. Волчанская