Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Даксер-таможенный брокер», г.Москва, об отмене постановления Приволжской оперативной таможни от 05.11.2015 по делу об административном правонарушении №10415000-11/2015,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Даксер-таможенный брокер» (далее – заявитель, Общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на неверную квалификацию административным органом вмененного обществу правонарушения. Кроме того общество считает, что в рассматриваемом случае отсутствует его вина в декларировании ввезенного товара по неверному коду ТН ВЭД, поскольку ранее ввозимый аналогичный товар декларировался по тому же коду ТН ВЭД, что и в рассматриваемом случае. Также заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении, в части не рассмотрение письменного ходатайства общества.

Приволжская оперативная таможня с заявленным требованием не согласилась, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Подробно позиции заявителя и таможенного органа изложены соответственно в письменных заявлении и отзыве на заявление, а также поддержаны представителями в ходе судебного заседания.

Проверив обстоятельства привлечения общества к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Дистрибьюторский центр «РусОйл» заключило с компанией «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH» (Германия, 3131, UETZE, BAHNHOF STR. 82) внешнеторговый контракт №2014-05-16 от 16.05.2014, на поставку смазочных материалов торговой марки PENNASOL.

17.07.2015 таможенным представителем ООО «Даксер-таможенный брокер», действовавшим в интересах декларанта ООО ДЦ «РусОйл» согласно договору таможенного представителя с декларантом №0332/00-13-02 от 28.01.2013, на Кстовский таможенный пост Нижегородской таможни представило декларацию на товары №10408020/170715/0003981, помещенные под таможенную процедуру ИМ 40 «выпуск для внутреннего потребления», заявив при этом следующие сведения о товарах:

товар №1 - «масло моторное марки «PENNASOL» синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 85 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 152572 PEN «PENNASOL SUPER PASE SAE 5W-40» - 20 бочек no 208 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-40, кин. вязкость - 79-95 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 850-865 кг/куб.м. при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзание - 36 град.С, щелочное число 10.2, кислотное число -2.6, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м, производитель «AVISTA OIL REFINING & J-AND GMDH»;

товар №2 «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92.2 мас.с/о в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 152421 «PENNASOL SUPER LIGHT SAE 10W-40» - 20 бочек по 208 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-175 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 870-880 кг/куб.м при 15 град. 'С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 39 град.С, щелочное число - 8.4, кислотное число - 2.1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №3 - («масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 91.7 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 152420 PENR «PENNASOL LIGHTRUN 2000 SAE 10W-40» - 20 бочек по 208 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости -SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-110 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 861-871 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 210 град. С, температура замерзания - 36 град.С, щелочное число - 10.7, кислотное число - 3.2, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №4 - «масло трансмиссионное «PENNASOL» минеральное всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород); арт. 155288 «PENNASOL SUPER FLUID TYP P/CN» - 4 бочки по 208 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. кин. вязкость - 30-50 кв.мм/с при 40 град. *С, плотность - 845-870 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 210 град. *С, температура замерзания - 32 град.С, щелочное число - 2.3, кислотное число - 2.6, тара не может использоваться повторно, применяется для автоматических трансмиссий а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №5 - «масло моторное марки-«PENNASOL»-синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 85 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150301 PENR «PENNASOL SUPER PASE SAE 5W-40» - 10 пластиковых ведер по 20 л. (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-40, кин. вязкость - 75-95 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 850-865 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 36 град.С, щелочное число - 10.2, кислотное число - 2.6, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «АVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №6 - «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92.2 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150300 «PENNASOL SUPER LIGHT SAE 10W-40» - 20 пластиковых ведер по 20 л. (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости -SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-175 кв,мм/с при 40 град. С, плотность - 870-880 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 39 град. С, щелочное число - 8.4, кислотное число - 2.1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «АVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №7 - «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 89 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150306 «PENNASOL TURBO SUPER SAE 15W-40» - 30 пластиковых канистр по 20 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости SAE 15W-40, кин. вязкость - 14.1 кв.мм/с при 100 град. С, плотность - 868-878 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 210 град. С, температура замерзания -39 град.С, щелочное число - 10.8, кислотное число - 2.4, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания a/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар № 8 - «масло трансмиссионное «PENNASOL» минеральное всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150423 «PENNASOL SUPER FLUID ATF 3000» -10 пластиковых канистр по 20 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. кин. вязкость - 30-50 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 845-870 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 160 град. С, тара не может использоваться повторно, применяется для автоматических трансмиссий а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №9 - «масло трансмиссионное «PENNASOL» минеральное всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150363 «PENNASOL SUPER FLUID TYP P/CN» - 30 пластиковых канистр по 20 литров (в неаэрозольной упаковке) не отходы. кин. вязкость - 30-50 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 845-870 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения -210 град. С, тара не может использоваться повторно, применяется для автоматических трансмиссий а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №10 - «масло моторное марки «PENNASOL» синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 85 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150782 «PENNASOL SUPER SPECIAL SAE 5W-30» - 140 пластиковых канистр емк. по 5 литров в 35 карт, коробках по 4 канистры в коробке (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-30, кин. вязкость - 10.0 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 850-856 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 195 град. С, температура замерзания - 39 град. С, щелочное число - 10.0, кислотное число - 2.8, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA .OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №11 - «масло моторное марки «PENNASOL» синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 85 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150784 ,«PENNASOL MID SAPS SAE 5W-30» -140 пластиковых канистр емк. по 5 литров в 35 карт, коробках по 4 канистры в коробке (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-30, кин. вязкость - 11.4-12/3 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 850 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 200 град. С, температура замерзания - 36 град.С, щелочное число - 7.4, кислотное число - 2,1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №12 - «масло моторное марки «PENNASOL» синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92.1 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 164319 «PENNASOL MID SAPS PD SAE 5W-40» - 280 пластиковых канистр емк. по 5 литров в 70 карт, коробках по 4 канистры в коробке (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-40, кин. вязкость - 13.5-15.0 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 850 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 39 град.С, щелочное число - 8.0, кислотное число - 2.1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «АVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №13 - «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92.2 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150788 «PENNASOL SUPER LIGHT SAE 10W-40» - 280 пластиковых канистр емк. по 5 литров в 70 карт, коробках по 4 канистры в коробке (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-175кв.мм/с при 40 град.С, плотность - 870-880 кг/куб.м при 15 град.С, температура воспламенения - 220 град.С, температура замерзания - 39 град.С, щелочное число - 8.4, кислотное число - 2.1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «АVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №14 - «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 91.7 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 153288 «PENNASOL LIGHTRUN 2000 SAE 10W-40» -140 пластиковых канистр емк. по 5 литров в 35 карт, коробках по 4 канистры в коробке (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-110 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 861-871 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 210 град. С, температура замерзания - 36 град.С, щелочное число - 10.7, кислотное число - 3.2, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «АVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №15 - «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92.2 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 152318 PENR «PENNASOL SUPER LIGHT SAE 10W-40» - 140 пластиковых канистр емк. по 4 литра в 35 карт, коробках по 4 канистры в коробке (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-175 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 870-880 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 39 град.С, щелочное число - 8.4, кислотное число - 2.1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «АVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №16 - «масло моторное марки «PENNASOL» синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 93.4 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 164731 «PENNASOL SUPER EXTRA SAE 5W-20» - 60 пластиковых канистр емк. по 1 литр в 5 карт, коробках по 12 банок в каждой (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-20, кин. вязкость - 40.0-60.0 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 850-870 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 200 град. С, температура замерзания - 45 град.С, щелочное число - 8.0, кислотное число - 2.0, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №17 - «масло моторное марки «PENNASOL» полусинтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 92.2 мас.% в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150816 «PENNASOL SUPER LIGHT SAE 10W-40» - 240 пластиковых канистр емк. по 1 литру в 20 карт, коробках по 12 банок в каждой (в неаэрозольной упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 10W-40, кин. вязкость - 80-175 кв.мм/с при 40 град. С, плотность - 870-880 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 39 град.С, щелочное число - 8.4, кислотное число - 2.1, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH»;

товар №18 - «масло моторное марки «PENNASOL» синтетическое всесезонное (процентное содержание нефтепродуктов 85 мас.% не в качестве основного компонента, полученных из битуминозных пород): арт. 150815 «PENNASOL SUPER PASE SAE 5W-40» - 768 пластиковых канистр емк. по 1 литр в 64 карт. коробках по 12 банок в каждой (в неаэрозолевой упаковке) не отходы. Класс вязкости - SAE 5W-40, кин. вязкость - 75-95 град. С, плотность - 850-865 кг/куб.м при 15 град. С, температура воспламенения - 220 град. С, температура замерзания - 36 град.С, щелочное число - 10.2, кислотное число - 2.6, тара не может использоваться повторно, применяется для двигателей внутреннего сгорания а/м», производитель «AVISTA OIL REFINING & TRADING DEUTSCHLAND GMDH».

В ходе проведенных проверочных мероприятий, инициированных ОБЭТП ПОТ в связи с применением мер по минимизации риска, проведен таможенный досмотр задекларированных по ДТ №10408020/170715/0003981 товаров, со взятием проб и образцов с составлением соответствующего акта таможенного досмотра.

На основании экспертизы отобранных проб и образцов, проведенной в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Н.Новгород от 20 августа 2015 года №023720-2015, Кстовским таможенным постом Нижегородской таможни 01.09.2015 в отношении товаров №№1, 3, 5, 10, 11, 12, 14, 16, 18 приняты решения по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№РКТ-10408020-15/000051, РКТ-10408020-15/000052, РКТ-10408020-15/000053, РКТ-10408020-15/000054, РКТ-10408020-15/000055, PKT-I0408020-15/000056, РКТ-10408020-15/000057, РКТ-10408020-15/000058, РКТ-10408020-15/000059 об изменении с товарной субпозиции 340319 на 271019 ТН ВЭД ЕАЭС. В результате принятых решений по классификации товаров сумма уплаты таможенных налогов и пошлин не изменилась.

Посчитав, что общество заявило в графе 31 и 33 ДТ описание и сведения о классификационных кодах товаров №1, 3, 5, 10, 11, 12, 14, 16, 18, которые не соответствовали фактически ввезенным и представленным таможенному органу товарам, начальником отделения административных расследований Приволжской оперативной таможни 10 сентября 2015 года вынесено определение №10415000-11/2015 о возбуждении в отношении ООО «Даксер-таможенный брокер» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования, усматривая в действиях ООО «Даксер-таможенный брокер» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, должностным лицом Приволжской оперативной таможни 09.10.2015 в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом (письмо от 05.10.2015 мсх.№14-11/05367, ходатайство общества №17 от 09.10.2015), составлен протокол об административном правонарушении №10415000-11/2015.

05 ноября 2015 года заместителем начальника Приволжской оперативной таможни в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащего образом (письмо от 20.10.2015 исх.№14-11/05752), при участии представителей общества ФИО2 (по доверенности от 14.10.2015) и ФИО1 (по доверенности от 21.09.2015), вынесено постановление от 05.11.2015 №1041500-11/2015, которым ООО «Даксер-таможенный брокер» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 875 305,30 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановление общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения выражается в недекларировании товаров, подлежащих декларированию.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза определено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах.

Согласно пункту 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

Как следует из материалов дела, 17.07.2015 ООО «Даксер-таможенный брокер» на Кстовский таможенный пост Нижегородской таможни представило декларацию на товары (смазочные материалы торговой марки PENNASOL) №10408020/170715/0003981, помещенные под таможенную процедуру ИМ 40 «выпуск для внутреннего потребления». Данные товары классифицированы заявителем по коду ТН ВЭД 3403191000.

К группе 3403 ЕТН ВЭД ЕАЭС отнесен товар: материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

К группе 2710 ЕТН ВЭД ЕАЭС относятся: нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов отработанные нефтепродукты.

В связи с чем, таможенный орган посчитал, что общество заявило в графе 31 и 33 ДТ описание и сведения о классификационных кодах товаров №1, 3, 5, 10, 11, 12, 14, 16, 18, которые не соответствовали фактически ввезенным и представленным таможенному органу товарам, и привлек заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Однако суд считает вывод Приволжской оперативной таможни о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ошибочным в силу следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 30 Постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

С учетом изложенного, недекларирование части товара будет иметь место, когда таможенному органу не заявлена часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

В рассматриваемом случае обществом декларировался товар "Моторные и трансмиссионные масла торговой марки PENNASOL" описание товара соответствовало коммерческим документам, на основании которых спорный товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного Союза, в том числе и уведомлению производителя AVISTA OIL от 10.01.2015 (том 2 административного дела, л.211).

Фактический состав ввезенных масел, а именно, что основным компонентом спорных товаров является "гидрокрекинговое масло" нефтяного происхождения, и в связи с этим имеет другой классификационный код по ТН ВЭД, установлено таможенным органом только в результате проведенной таможенной экспертизы.

При этом, количественные характеристики, наименование и ассортимент товара декларантом указаны правильно в соответствии с товаросопроводительными документами, что подтверждается результатами таможенного осмотра, а также объяснениями главного государственного инспектора Ото и ТК №1 от 06.10.2015 (том 2 административного дела, л.73).

При таких обстоятельствах, какого-либо иного товара, сведения о котором не были отражены в ДТ №10408020/170715/0003981, таможней не выявлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В данной ситуации, фактически обществом были указаны в спорной декларации неверные сведения относительно основного компонента (обществом заявлено, что нефтепродукты содержаться в масле не в качестве основного компонента , тогда как согласно экспертному заключению "гидрокрекинговое масло" нефтяного происхождения является основным компонентом товара). Данная характеристика, как следует из имеющихся в материалах дела документов, и повлияла на указание в графе 31 ДТ ввезенного масла как "Синтетическое" или "Полусинтетическое", а не "Минеральное", что и послужило основанием для принятия таможенным органом решений об отнесении спорного товара группе 2710 ЕТН ВЭД ЕАЭС: нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов отработанные нефтепродукты.

При этом суд указывает, что не может рассматриваться как недекларирование товара заявление обществом недостоверных сведений о характеристике товара (основной составляющей продукта) и его классификационном коде, при том, что иные характеристики товара, позволяющие его идентифицировать с ввезенным товаром, указаны декларантом правильно.

Неверное указание в декларации сведений о качественных характеристиках товара (об основной составляющей продукта) и классификационном коде может свидетельствовать о заявлении декларантом недостоверных сведений о декларируемых товарах, что, при условии, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, правонарушение заключалось в заявлении декларантом при таможенном декларировании спорного товара недостоверных сведений о классификационном коде, что, учитывая приведенные выше разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о неправомерности квалификации таможенным органом совершенных обществом действий в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно позиции пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В силу вышеизложенного постановление Приволжской оперативной таможни от 05.11.2015 по делу об административном правонарушении №10415000-11/2015 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ООО «Даксер-таможенный брокер», г.Москва (ИНН <***>), удовлетворить.

Постановление Приволжской оперативной таможни от 05.11.2015 по делу об административном правонарушении №10415000-11/2015, вынесенное в отношении ООО «Даксер-таможенный брокер», г.Москва (ИНН <***>) отменить.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дней с момента его принятия.

Судья Л.В. Соколова