Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬДОРАДО" г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и изменении постановления от 19.07.2018 №18100229 в части оснований прекращения, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬДОРАДО" (далее – заявитель, предприниматель, Общество) с заявлением о признании незаконным и изменении постановления от 19.07.2018 №18100229 в части оснований прекращения, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (далее - Управление, административный орган).

Стороны о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии его представителя, позиция подробно изложена в заявлении. Доводы заявителя сводятся к тому, что, по мнению заявителя, в рассматриваемой ситуации в его действиях отсутствует состав правонарушения предусмотренный ст.14.15 КоАП РФ.

От административного органа в материалы дела поступил письменный отзыв и материалы административного дела. Управление возражает против удовлетворения заявленных требований, постановление является законным и обоснованным.

Проверив обстоятельства привлечения заявителя к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что административным органом 06.04.2018 с 14 ч. 00 мин. по 07.05.2018 17 ч. 00 мин. внеплановая документарная проверка проводилась в отношении Общества с целью проверки соблюдения обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей при рассмотрении обращения гр. ФИО1 (доп. к вх.№2271/з от 03.04.2018) по факту неудовлетворения требований потребителя: отказ в выдаче товара потребителю (Ноутбук 4GOOD CL Black артикул 71245622 в количестве 2-х штук) по заказу №52000433 от 22.09.2017.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что в адрес Управления из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило обращение от гр. ФИО1 (доп.к вх.№2271/з от 03.04.2018) в котором содержится информация о том, что потребителем был оформлен заказ №52000433 от 22.09.2017 в интернет-магазине ООО «Эльдорадо» на приобретение товаров: Ноутбук 4GOOD CL Black артикул 71245622 в количестве 2-х штук на общую сумму 8.997 рублей. Данный заказ был оплачен потребителем в полном объеме с условием самовывоза из магазина по адресу: <...>. К обращению потребителя были приложены вышеуказанные заказы, а также документы, подтверждающие факт оплаты товаров. 01.10.2017 заказанный товар был доставлен в пункт выдачи. Для получения заказа сотрудниками магазина было сообщено, что необходимо предоставить сообщение с кодом, которое поступило на номер потребителя. Однако, потребителем ошибочно в заказе был указан неверный номер мобильного телефона.. и смс-уведомление с подтверждением заказ и кодом для его получения в магазине было отправлено на другой номер. В связи с чем, потребителю было отказано в выдаче товара по причине отсутствия сообщения с кодом. Отправить сообщение с кодом повторно на номер телефона, а также выдать товар по паспортным данным потребителя Обществом было отказано. Соответственно, гр. ФИО1 была направлена письменная претензия вадрес Общества с требованием выдачи заказанного и оплаченного товара.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 06.06.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №18100229. О дате и месте составления протокола Общество было извещено уведомлением от 07.05.2018, направленным по почте заказным письмом и согласно отметке на уведомлении полученным заявителем 30.05.2018.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, зам. руководителя Управления 19.07.2018 вынес постановление по делу об административном правонарушении №18101359, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества было прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и заявителю было объявлено устное замечание. О месте и времени рассмотрения административного дела Общество было уведомлено уведомлением от 20.06.2018.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Продажа товаров дистанционным способом регулируется Постановлением Правительства №612 от 27.09.2007 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила), Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02. 1992 №2300 (далее - Закон), Гражданским Кодексом РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с частью 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Частью 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно части 1 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

В силу требований части 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Полученным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (пункт 20).

Согласно пункту 12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит существенные условия договора. Продавец обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар, предложенный в его описании.

Анализ информации о товарах, реализуемых Обществом и размещенной на сайте, www.eldorado.ru свидетельствует о том, что предложения, направляемые Обществом обращены к неопределенному кругу потребителей, содержат все существенные условия договора и определенно выражает намерение продавца заключить договор с любым лицом, пожелавшим приобрести товар, на содержащихся в ней условиях.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом соответствующего сообщения покупателя о намерении заключить договор.

На основании пункта 20 Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Согласно п. 23 Правил продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроке, которые установлены в договоре. За нарушение продавцом срока передачи товара продавец несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Из распечаток, приложенных потребителем к своему обращению, направленному в адрес Управления следует, что 22.09.2017 на сайте интернет-магазина Общества потребителем был оформлен заказ на покупку товара Ноутбук 4GOOD CL Black артикул 71245622 в количестве 2-х штук.

Сообщение о намерении приобрести вышеуказанный товар (заказ), поступившее от потребителя, было принято магазином, и ему был присвоен номер №52000433.

Таким образом, 22.09.2017 между сторонами (Обществом и гр. ФИО1) были согласованы все существенные условия договора в соответствии с пунктами 12 и 18 Правил. Из обращения потребителя, направленного в адрес Управления следует, что Общество отказалось передать ему заказанный товар.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Исходя из положений приведенной правовой нормы, в случае возникновения обязательств между продавцом и покупателем, не связанных с осуществлением последним предпринимательской деятельности, продавец вправе отказаться от их исполнения только в случаях, предусмотренных законом.

Общие положения, регламентирующие изменение и расторжения договора, закреплены в главе 29 Гражданского кодекса РФ.

При этом в силу статьей 484 и 486 Гражданского кодекса РФ возможность продавца в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора связана исключительно с неисполнением покупателем обязанности по принятию товара или его оплате.

Иных оснований для отказа продавца от исполнения принятых на себя обязательств либо одностороннего изменения условий договоров, заключенных с гражданами-потребителями, действующим законодательством не предусмотрено.

В материалах дела присутствуют доказательства того, что потребитель исполнила свои обязательства по оплате товара. И после получения сообщения о доставке товара была готова его принять.

При этом Общество нарушение п.12, 18, 20 Правил и ст.310, 484, 486 ГК РФ в одностороннем порядке отказалось от исполнения договора.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях правонарушения предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что потребителю была предоставлена информация о порядке получения интернет-заказа, в связи с чем, отказ магазина передать товар без сообщения кода следует расценивать как правомерный, судом отклоняется как противоречащий требованию закона, по своей сути дополнительно предоставляя продавцу возможность в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при отсутствии у Потребителя смс-кода подтверждения.

Так же суд отмечает, что административный орган обоснованно пришел к выводу о возможности применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Управлением было учтено, что Обществом представлено объяснение (вх.№645 от 19.07.2018), согласно которому потребителем были нарушены условия и порядок получения товара, согласно информации, размещенной на сайте www.eldorado.ru, в частности указания в заказе неверного номера телефона. В сложившейся ситуации потребителю предлагалось переоформить заказ по тем же ценам, действовавшим ранее, т. е. 22.09.2017. Более того, Обществом денежные средства в размере 8997руб. за товары были возвращены потребителю в полном объеме, что подтверждается представленным в Управление кассовым чеком №44 (возврат прихода) от 08.11.2017. Таким образом, в деле имеются обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии имущественного вреда потребителю. В связи с этими обстоятельствами административное правонарушение носит формальный характер и является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные доказательства, установлено, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношения, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи, с чем возможно административный орган признал выявленное правонарушение малозначительным и освободил Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬДОРАДО" г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов