Гражданский кодекс часть 1

товарищества собственников жилья «Премьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Н.Новгород) о признании незаконным представления Прокуратуры Нижегородского района г.Н.Новгорода от 30.08.2012 №625 об устранении нарушений земельного законодательства,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (доверенность от 11.09.2012),

От ответчика: ФИО2 (удостоверение ТО 123746),

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось товарищество собственников жилья «Премьер» (далее – Товарищество, заявитель) с заявлением о признании незаконным представления Прокуратуры Нижегородского района г.Н.Новгорода (далее – Прокуратура, ответчик) от 30.08.2012 №625 об устранении нарушений земельного законодательства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать Товариществу в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.

Как следует из материалов дела, 06.08.2012 в Прокуратуру поступило обращение ФИО3 по вопросу правомерности установки заграждений между ул. Володарского и Ак. Блохиной в районе домов пл ул. Ак. ФИО4 4/43 и Варварской 27/8.

На основании указанного выше заявления, сотрудниками Прокуратуры проведена проверка по указанному выше адресу, в результате которой установлено, что земельный участок по адресу: <...>, используется под жилой дом, офисные помещения с прилегающей территорией.

Согласно договору аренды земли на время совместной деятельности объекта №14113/06 и кадастровому паспорту земельного участка от 22.08.2012 (кадастровый номер 52:18:0060071:7) площадь земельного участка, предоставленного под строительство жилого комплекса со встроенными офисными помещениями, подземной автостоянкой и крышкой котельной, составляет 3230 кв.м.

На момент проверки установлено, что указанный земельный участок используется Товариществом без правоустанавливающих документов.

30.08.2012 Товариществу выдано представление №625 об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому Прокуратурой предлагалось:

- незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Нижегородского района г.Н.Новгорода и принять конкретные меры по устранению и недопущению подобных нарушений;

- о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру;

- за допущенные нарушения действующего законодательства, а также ненадлежащее исполнение своих обязанностей, привлечь в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок с приложением копии приказа привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Товарищество, не согласившись с указанным представлением, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре» (далее – Закон) проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Аналогичное положение установлено в пункте 6 Приказа Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Согласно статье 24 указанного выше закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Т.о., полномочия прокуратуры на проведение проверки и выдачу представлений установлено Законом.

Согласно ст. 4 АПК РФ Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Заявителем не представлено каких либо доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Экономические интересы ТСЖ оспариваемым представлением не нарушены.

Согласно ст 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленных требованиях товариществу собственников жилья «Премьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Н.Новгород) - отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течении одного месяца со дня принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья В. П. Кабанов