Гражданский кодекс часть 1

акционерного общества "Лукойл-Черноморье", г. Новороссийск Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-601/2017, вынесенного и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Участники процесса надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о необходимости представления в установленный срок необходимых документов и доказательств.

Изучив материалы дела, а также дополнение к заявлению и отзыв таможенного органа, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, 28.02.2017 между заявителем и компанией UAB«PETROCHEMA» (Литва) заключен контракт №1-17/031 на поставку товара – «ингибитор коррозии для нефтяной промышленности dodicor 1830».

В рамках заключенного контракта заявителем ввезен на таможенную территорию товара «ингибитора коррозии для нефтяной промышленности dodicor 1830» .

30.05.2017 АО "Лукойл-Черноморье" была подана таможенная декларация на товар (ДТ10408022/300517/000000755) – «ингибитор коррозии для нефтяной промышленности dodicor 1830 – применяется для защиты технологического оборудования от коррозии на установках первичной переработки нефте – и газоперерабатывающих заводов, является нейтрализатором соляной кислоты, образующейся в процессе ректификации нефти на установках первичной переработки газового конденсата. Композиция органических аминов в углеводородном растворителе (раствор циклогексиламина 60% в ароматическом растворителе 30-50%) жидкость, от бесцветного до коричневого цвета, не содержит в своем составе этиловый спирт и прекурсоры. В бочках по 216 л, тара не подлежит повторному использованию. Конечным потребителем продукта является ООО «Лукойл - Нижегороднефтеоргсинтез» общий вес брутто с паллетами 4024.000 тн, изготовитель: ClariantIbericaproductions.a.товарный знак: Clariant, марка: dodicor 1830. Код ТН ВЭД 3811900000. Страна происхождения: Испания. Фактурная стоимость: 27545 евро, статистическая стоимость: 25550,68евро. Вес Нетто: 3500 кг. Вес Брутто: 3899 кг» с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40).

При проверке ДТ10408022/300517/000000755 было установлено, что товар «ингибитор коррозии» состоит из циклогексиламина 60%, в то время как в графе 44 ДТ10408022/300517/000000755 сведения о разрешительных документах на момент подачи декларации отсутствовали, информации о предоставлении обществом обязательства в декларации не указано, т.е. на момент подачи и регистрации ДТ10408022/300517/000000755 заявителем не была представлена лицензия Минпромторга, в связи с чем, 09.06.2017 обществу было отказано в выпуске ДТ10408022/300517/000000755.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо таможенного органа 11.08.2017 в отсутствие представителя общества, уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, составило протокол об административном правонарушении.

31.08.2017 исполняющим обязанности начальника таможенного органа вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-601/2017, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. В том случае, если при рассмотрении такого заявления арбитражный суд установит, что решение административного органа является законным и обоснованным, принимается решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление принято с учетом всех норм действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (подпункт 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (часть 1 статьи 95 ТК ТС).

В соответствии со статьей 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 ТК ТС).

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 179 ТК ТС).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием, выразившимся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениям Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Как установлено судом, на момент подачи и регистрации ДТ10408022/300517/000000755 заявителем не был представлен документ, подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а именно лицензия Минпромторга, в связи с чем, обществу было отказано в выпуске ДТ10408022/300517/000000755.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» разрешительный порядок, указанный в пункте 1, реализуется посредствам лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных, в том числе, в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, согласно приложению №10, в котором указано, что ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 №199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 Положения.

На основании Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 №3850 «Об организации работы в Минпромторге России по выдаче лицензии и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров» Минпромторг России осуществляет выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренные пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №181 (в редакции от 27.06.2017) утвержден Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вместе с "Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС", "Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС".

Согласно вышеуказанному постановлению для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, внесенных в таблицы IIи III перечня, юридическим лицом должно быть получено разрешение Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (в редакции от 20.06.2017) утверждена Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары") (далее – Инструкция).

Раздел II Инструкции устанавливает Порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.

Согласно Инструкции в графе №44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе номер, дата и срок действия (в случае если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Как усматривается из материалов дела, при проверке ДТ№10408022/300517/0000755 было установлено, что спорный товар состоит из циклогексиламина (60%).

Однако в графе №44 ДТ№10408022/300517/0000755 сведения о разрешительных документах на момент подачи декларации отсутствовали, информации о предоставлении обществом обязательства в декларации не указано, т.е. на момент подачи и регистрации ДТ№10408022/300517/0000755 отсутствовала лицензия Минпромторга.

Из заявления общества следует, что оно не отрицает факт непредставления в таможенный орган лицензии Минпромторга России, однако, поясняет, что на момент подачи таможенной декларации обладало сведениями, что спорный товар, содержит в своем составе вещество циклогексиламина, указав об этом в графе 31 ДТ№10408022/300517/0000755. Также общество знало, что входящее в состав товара – ингибитор коррозии для нефтяной промышленности dodicor1830 вещество циклогексиламин в пункте 25 списка III раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Кроме того общество в заявлении поясняет, что основанием для непредставления в таможенной орган лицензии Минпромторга России явилось то, что в отношении спорного товара разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС не применим, поскольку указанный товар не содержится в списках товаров, указанных в разделе 2.12. Перечня товаров.

В связи с заключением контракта между обществом и компанией UAB«PETROCHENA» специалистами общества исследовался вопрос об установленных законодательством ЕАЭС, а также законодательством РФ в области таможенного дела, запретов и ограничений, в том числе и мер нетарифного регулирования.

По результатам проведенного исследования таможенного законодательства обществом было установлено, что спорный товар изготавливается с использованием вещества циклогексиламин, включенного в список IIIраздела II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Общество предполагало к ввозу не сам циклогексиламин, а товар – ингибитор коррозии для нефтяной промышленности dodicor1830, представляющий собой смесь циклогексиламина в ароматическом растворителе, поэтому в связи с исследованием действующего законодательства с учетом примечаний к разделу 2.12 Перечня общество пришло к следующим выводам.

Примечанием №1 к разделу 2.12, что для целей раздела следует руководствоваться не только кодом ТНВЭД ЕАЭС, но и международными незарегистрированными или другими ненаучными названиями либо химическими названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора.

Ввозимый и декларируемый товар - ингибитор коррозии для нефтяной промышленности dodicor1830, является комбинированным веществом, содержащем в своем составе циклогексиламин, растворенный в ароматическом растворителе, и в связи с тем, что предполагаемый к приобретению и ввозу товар не является чистым веществом, то он не относится не по своему наименованию ни по коду товара к контролируемому товару.

Примечания №№2, 3, 4 к разделу 2.12 Перечня не могут быть применимы к товару, поскольку ввозимый товар не является веществом, включенным в Перечень в чистом виде, не был указан в позиции 34 списка III, а также не представляет из себя комбинированное лекарственное средство.

Анализ обществом применимости примечания №5 к разделу 2.12 Перечня в отношении спорного товара сводится к тому, что существует правовая неопределенность, связанная с применением такого примечания, а именно, следует ли считать применение Примечания №5 исключительно к смесям (растворам), поименованным в Списках II(пункты 26, 27, 28, 29) и III (пункты 45, 46), или его следует применять к любым без исключения смесям (растворам), в том числе и не поименованным в Списках IIи III, которые содержат хотя бы одно из веществ, указанных в Списках IIи III.

Исследуя Список III, общество пришло к выводу, что разрешительный порядок ввоза товаров, установленный Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, может быть применим к смесям, указанных в пунктах 45, 46 Списка III. В частности в пункте 45 указано «Смеси, содержащиеся в своем составе несколько веществ, указанных в Списке III, в концентрациях, равных или превышающих концентрации, установленные для них в списке III», в пункте 46 указано «Смеси, содержащие несколько указанных в позициях 26-36 Списка III веществ (отмеченных знаком «*»), в концентрациях ниже установленных для них в Списке III значений, если их сумарная концентрация равна или превышает концентрацию, которая установлена для одного из веществ и величина которой в Списке III имеет наибольшее значение».

Общество пришло к выводу, что содержание пункта 46 Списка III раздела 2.12 Перечня, свидетельствует о том, что указанные в нем смеси не могут быть предметом сравнения со спорным товаром, поскольку в состав такого товара входило вещество циклогексиламин, указанное в пункте 25 Списка III, которое в тексте пункта 46 не поименовано.

При сравнении спорного товара со смесями, которые указаны в пункте 45 Списка III раздела 2.12 Перечня, общество считает, что такой товар не может быть отнесен к смесям из пункта 45 раздела 2.12 Перечня, поскольку он содержит в своем составе только одно вещество циклогексиламин, которое включено в Список III раздела 2.12 Перечня, в то время, когда критерием отнесения товара, представляющего собой смесь веществ, является содержание в своем составе несколько веществ из Списка III в установленных таким Списком концентрациях.

При таких обстоятельствах общество пришло к выводу, что, не смотря на содержание в своем составе в спорном товаре циклогексиламина, он не мог рассматриваться в качестве товара, в отношении которого таможенным законодательством установлен разрешительный порядок ввоза, поскольку такой товар в своем составе других веществ из Списка III не содержал, что не позволяет отнести его к смесям, указанным в пункте 45 Списка III раздела 2.12 Перечня.

Чтобы установить является ли спорный товар смесью либо веществом, к которому применимо Примечание №5, в связи с чем, общество провело анализ понятийного значения терминов «смесь» и «раствор».

Проведенное обществом правовое исследование терминов показало, что таможенным законодательством значение терминов «смесь» и «раствор» не определено, поэтому общество обратилось к законодательству Российской Федерации, регулирующему на территории РФ оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При анализе законодательства общество пришло к выводу, что наиболее близким термином к терминам «смесь» и «раствор» является термин «препарат», который установлен Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон №3-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона №3-ФЗ препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ либо один или несколько прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, при исследовании которого обществом определено, что вещество циклогексиламин приведено в Таблице II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, концентрацией 15% и более.

Далее обществом исследованы Примечания к Списку прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, после чего были сделаны следующие выводы.

Примечанием №2 к Списку IV установлено, что контроль распространяется на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, указанные в Перечне, независимо от количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, глюкоза, тальк и т.п.).

Поскольку в примечании установлено, что оно распространяется на препараты, содержащие только наркотические или психотропные вещества, то, по мнению общества, такое примечание к спорному товару не относится.

Примечания №3 и №4 также неприменимы к спорному товару, поскольку их содержание определяет, что к контролируемым относятся препараты, которые должны содержать несколько прекурсоров, внесенных в таблицы Списка IV.

Изучив выводы исследований общества, суд признал их ошибочными на основании следующего.

Как указывалось выше, общество не отрицает факт непредставления при декларировании товара лицензии Минпромторга, кроме того, общество считает, что в отношении спорного товара разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС не применим.

Между тем в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» вместе с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров установлен перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза вещество циклогексиламин (пункт 25), концентрация которого составляет 15% и более входит в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, следовательно, для его ввоза на таможенную территорию необходимо разрешение МВД и получение лицензии Минпромторга России.

Из материалов дела усматривается, что 29.06.2017 Нижегородской таможней в Минпромторг России направлен запрос (исх.№05-02-11/15007) с целью установления факта получения обществом лицензии на ввоз спорного товара, в ответ на который Минпромторг России в адрес таможенного органа направил письмо, которым сообщалось о получении обществом лицензии №123 RU17002005860 от 27.06.2017 на импорт ингибитора коррозии для нефтяной промышленности dodicor1830 по внешнеторговому контракту №1-17/031 от 28.02.2017.

Кроме того 05.07.2017 таможенный орган в адрес Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации с целью получения разъяснения необходимости согласования с МВД России заявления, предоставляемого в Минпромторг России, для получения лицензии на ввоз в Российскую Федерацию товара ингибитора коррозии для нефтяной промышленности dodicor1830.

29.08.2017 таможенным органом получен ответ из ГУНК МВД России (исх.№8/7-12466 от 25.08.2017), из которого следует, что для ввоза спорного товара, содержащего циклогексиламин в концентрации 15% или более, необходимо получить разрешение для дальнейшего получения разовой лицензии. Более того, из письма усматривается, что общество в 2017 году обращалось в ГУНК МВД России с заявлением на получение разрешения на право ввоза прекурсора циклогексиламин под торговым наименованием «Dodicor 1830» на территорию Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления было оформлено разрешение №ПР/1-221/17 от 16.06.2017.

Из вышеизложенного следует, что разрешение ГУНК МВД России, а также лицензия Минпромторга России получены обществом после регистрации ДТ №10408022/300517/000000755.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Ответчик, будучи профессиональным участником предпринимательской деятельности, должен был и мог знать требования действующего таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза отдельных видов товаров.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

При изучении материалов дела, суд пришел к выводу, что обществом не были исполнены требования действующего законодательства, а именно при таможенном декларировании спорного товара не представлена лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров» Минпромторг России осуществляет выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.

Санкция в оспариваемом постановлении назначена по низшему пределу, установленному вменяемой статьей, что свидетельствует о фактически учтенных таможенным органом обстоятельствах совершения правонарушения.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования акционерного общества "Лукойл-Черноморье", г. Новороссийск Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-601/2017, предусмотренным статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, вынесенного и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов