Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Славянка" (ОГРН <***> ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерациив Канавинском районе г. Н.Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 09.12.2014 г. № 062 051 14 РК 0007972,

при участии :

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 15.01.2015

от ответчика: представитель не прибыл

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Славянка" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерациив Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании недействительным решения от 09.12.2014 г. № 062 051 14 РК 0007972о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в части штрафа в сумме 997 733 руб. 29 коп.

Не соглашаясь с принятым решением, заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения. Также, заявитель находит незаконным принятие оспариваемого решения о привлечении к ответственности в отношении своего филиала, без уведомления и привлечения к рассмотрению спора головной организации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

11.08.2014 заявителем в адрес ответчика по ТКС направлен расчет по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2014 года.

Данный расчет не принят ответчиком по причине наличия ошибок, установленных при проведении форматно-логической проверки файла, о чем заявителю направлен соответствующий отрицательный протокол входного контроля.

Заявителемпроизводилось исправление ошибок в отчетности, о чем свидетельствуют направление в адрес ответчика по ТКС отчетов 13.08.2014 (два раза), 14.08.2014 (три раза), 15.08.2014 (три раза).

Исправленный расчет по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2014 года принят ответчиком 18.08.2014.

По факту несвоевременного представления заявителем расчета по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2014 года управлением ПФ РФ составлен акт камеральной проверки от 07.11.2014 №06205130007237 в отношении филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка» и принято решение от 07.11.2014 №06205114РК0007972, которым филиал «Нижегородский» ОАО «Славянка»привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 997 733 руб. 29 коп. за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, - непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Не согласившись с данным решением органа государственного внебюджетного фонда, заявитель обратился в вышестоящий орган государственного внебюджетного фонда, а после получения отказа в удовлетворении жалобы - в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме, утвержденной органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000рублей.

Согласно пункту 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ при представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 52 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденного приказом Минтруда России от 22.10.2012 №329н (далее - Регламент), результатом приема и регистрации Расчета, представленного в форме электронного документа, является формирование территориальным органом Пенсионного фонда РФ уведомления о подтверждении приема Расчета в форме электронного документа на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 50 Регламента если при проверке файл Расчета не прошел форматно-логический контроль, не позднее одного рабочего дня после приема и регистрации Расчета в территориальном органе Пенсионного фонда РФ заявителю направляется уведомление о невозможности принятия Расчета и ее причинах.

Таким образом, в случае представления плательщиком страховых взносов расчета по форме РСВ-1 в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ срок наличие ошибок при проведении форматно-логического контроля не может являться основанием для применения штрафных санкций.

Указанные разъяснения содержатся также в письме Пенсионного фонда РФ от 18.08.2014 №14-20/10448.

Принимая во внимание, что первоначально расчет по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2014 года представлен заявителем 08.08.2014 (то есть в установленный законом срок), а нарушение порядка и формы представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не образует состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, привлечение заявителя к указанной ответственности надлежит признать неправомерным.

На недопустимость расширения сферы действия норм об ответственности, в том числе по мотиву логичности и целесообразности такого расширения, в процессе правоприменительной практики указано также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2009 №11500/08.Как видно из материалов дела и содержания оспариваемого решения, процедура принятия решения о привлечении к ответственности была инициирована ГУ УПФ РФ по Канавинскому району г. Н.Новгорода в отношении филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу <...>. По указанному адресу направлялись акт камеральной проверки от 07.11.2014 №06205130007237, решение от 09.12.2014 г. № 062 051 14 РК 0007972.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов признаются страхователи, к которым, в частности, относятся организации. Под организацией, в контексте положений части 1 статьи 2 Налогового кодекса РФ понимаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Согласно положениям части 3 статьи 55 гражданского кодекса РФ филиал не может быть признан юридическим лицом и самостоятельным участником хозяйственных правоотношений. Таким образом, следует признать, что при реализации процедуры привлечения ОАО «Славянка» к ответственности управлением ПФ РФ была существенным образом нарушена процедура: организация страхователь не была уведомлена о проведении в отношении неё камеральной проверки по фактам совершения правонарушения, о месте и времени рассмотрения материалов проверки, не получала акт проверки и решение, принятое по результатам рассмотрения материалов проверки. Данные нарушения являются существенными, поскольку лишили организацию-страхователя права на защиту своих прав при рассмотрении материалов проверки, что является безусловным основанием к отмене оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах надлежит признать, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа государственного внебюджетного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; следовательно, он должен быть признан недействительным в оспариваемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, с учетом пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» относятся на ответчика.

Исследовав исковое заявление и материалы дела, заслушав пояснения сторон и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода от 09.12.2014 г. № 062 051 14 РК 0007972.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода (ОГРН 1025202387791, ИНН 5257054938) в пользу открытого акционерного общества "Славянка" (ОГРН 1025202197118 ИНН 5254026241) судебные расходы в сумме 2000 руб. 00 коп., составляющие сумму государственной пошлины, уплаченной заявителем при обращении в суд.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Полный тест решения будет изготовлен в течения 5 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части решения

Судья Е.В.Верховодов