ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А43-32433/2018
город Нижний Новгород 16 мая 2022 года
Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, (ИНН <***>; ОГРН <***>), город Нижний Новгород,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Сормовское рыбоводное хозяйство" 2 913 175 рублей 57 копеек, в том числе 2 472 011 рублей 65 копеек неосновательного обогащения и 441 163 рублей 92 копеек процентов.
Определением суда от 25.12.2018 к производству принято встречное исковое заявление открытого акционерного общества "Сормовское рыбоводное хозяйство" о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство" в отзыве на иск и в заседании требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее, Министерство) отклонило, ссылаясь на наличие у общества права постоянного (бессрочного пользования спорным земельным участком, а также неверный расчет неосновательного обогащения. С заключением судебной экспертизы, определившей площадь занимаемого ответчиком земельного участка в размере 26 930 кв.м. ответчик согласен.
Как следует из материалов дела, ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство" является собственником следующих объектов недвижимости по адресу: <...>:
- здание насосной станции общей площадью 33,3 кв.м. (т.1,л.д. 25);
- производственный водопровод из реки Волга, протяженностью 825 м. (т.1,л.д. 26);
- внутриплощадочные дороги протяженностью 464 м. (т.1,л.д. 27);
- ограждение территории рыбоводческого хозяйства протяженностью 931 м. (т.2,л.д. 56);
- площадка для установки передвижной насосной станции холодной воды общей площадью 140 кв.м. (т.6,л.д. 37).
Перечисленные объекты находятся на земельном участке кадастровый квартал 52:18:0010015 площадью 35 534,00 кв.м.
Актом обследования, составленным сотрудниками Министерства, подтверждается использование обществом названного земельного участка.
В связи с тем, что ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство", пользуясь земельным участком не производит оплату этого пользования, Министерство направило в адрес общества претензию от 28.05.2018 года с требованием оплаты 7 064 493 рубля 75 копеек по состоянию на 25.05.2018 года.
Отсутствие добровольного удовлетворения претензии послужило основанием, для обращения Министерства в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика 7 835 825 рублей 55 копеек неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск Министерства подлежащим удовлетворению частично исходя из следующего.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие неосновательного обогащения.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существующей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно оплачивать лицо, пользующееся земельным участком. Таким образом, в силу указанных правовых норм у лица, фактически использовавшего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.
Формой возмещения стоимости пользования земельным участком является денежная сумма, равная величине арендной платы, на момент пользования.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относиться к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.
В рассматриваемом случае при определении размера неосновательного обогащения подлежат применению Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21.12.2004 года № 66 «О ставках арендной платы за земельные участки в городе Нижнем Новгороде в 2005 году» и Методика расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа город Нижний Новгород, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденная Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.05.2016 N 247 (далее - Методика).
В связи с наличием между сторонами спора относительно площади земельного участка, фактически используемого ответчиком, по ходатайству последнего судом определением от 01.04.2019 года назначалась судебная экспертиза по следующему вопросу:
- определить площадь фактически используемого ОАО "Сормовского рыбоводное хозяйство" земельного участка площадью 35 543 кв.м., кадастровый квартал 52:18:0010015, расположенного по адресу: <...>, согласно схемы земельного участка от 26.11.2013, с нанесением на схему:
- фактического расположения всех имеющихся объектов недвижимого имущества,
наличия или отсутствия месть общего пользования, красных линий,
зон планировочных ограничений.
Проведение экспертизы поручалось ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков».
В соответствии с заключением судебной экспертизы № 40-21С от 04.06.2021 года (т.8,л.д. 64-146) площадь фактически используемого ответчиком земельного участка по адресу: <...> составляет 26 930 кв.м.
При этом экспертами установлено, что территория земельного участка, фактически используемого ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство", расположена в следующих зонах особого регулирования территории (зонах планировочных ограничений):
- зона акустического дискомфорта от аэропорта Нижний Новгород (Стригино) (зона "Б","В");
-зона санитарной охраны (2,3 пояс) водоисточника (р. Волга) для водопроводной станции ПАО "Завод Красное Сормово");
- охранная зона пункта ГГС;
- зона с особыми условиями использования территории. Прибрежная защитная полоса Чебоксарского водохранилища;
- циркуляционные водоводы от береговой насосной станции до производственно-технического комплекса Сормовской ТЭЦ;
- санитарно-защитная зона ПАО "Завод Красное Сормово";
- зона с особыми условиями использования территории - водоохранная зона;
- санитарно-защитная зона Сормовской ТЭЦ ОАО " Нижновэнерго";
- зона с особыми условиями использования территории - Водоохранная зона Чебоксарского водохранилища;
- зона с особыми условиями использования территории - прибрежная защитная полоса р. Левинка,р. Параша и р. Варя в г. Нижний Новгород;
- территориальная зона 52:18-7.34 ( производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры).
С учетом площади земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы № 40-21 от 04.06.2021, года Министерство уменьшило исковые требования до 2 913 175 рублей 57 копеек, из которых 2 472 011 рублей 65 копеек неосновательное обогащение с 24.05.2015 года по 30.04.2018 года, 441 163 рубля 92 копейки проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2015 года по 25.05.2018 года.
Ответчиком по настоящему спору заявлено о необходимости применения срока исковой давности.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).
Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 N 445-О).
В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора, то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).
Исковое заявление направлено Министерством в суд 22.08.2018 года.
Таким образом, с учетом срока обращения истца в суд с настоящим иском, а также 30 дневного срока рассмотрения претензии, суд приходит к выводу о том, что требование Министерства о взыскании неосновательного обогащения с 24.05.2015 года по 21.07.2015 года заявлено с пропуском срока исковой давности.
Расчет неосновательного обогащения с 24.05.2015 года по 31.12.2015 года истец производит в соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 21.12.2004 года № 66 «О ставках арендной платы за земельные участки в городе Нижнем Новгороде в 2005 году» с применением направления деятельности «Промышленность».
С 01.06.2016 года при расчете неосновательного обогащения истцом применяется Постановление Правительства Нижегородской области от 04.05.2016 года № 247 «Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа город Нижний Новгород, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственная собственность на которые не разграничена», вид разрешенного использования «Пищевая промышленность (0,043722) .
С 12.08.2017 года – на основании пункта 9 Методики № 247 от 04.05.2016 года в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Ответчиком представлен в дело встречный расчет неосновательного обогащения.
ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство" возражает против применения в расчетах направления вида деятельности «Промышленность» и коэффициента вида разрешенного использования «Пищевая промышленность».
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика является «Воспроизводство морских биоресурсов искусственное», в качестве дополнительных видов деятельности указаны «Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное, торговля оптовая животными, рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами, пресервами из рыбы и морепродуктов.
В соответствии с пунктом 2 «б» Методики № 247 от 04.05.2016 года расчет арендной платы при аренде земельного участка производится с применением коэффициентов вида разрешенного использования, значения которых определены исходя из среднего уровня действующей величины арендной платы для определенного вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года.
В соответствии с названным Классификатором сельскохозяйственное использование включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.18, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Под кодом 1.13 в классификаторе указано «Рыбоводство», то есть осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и(или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела суд не находит оснований для применения в расчете неосновательного обогащения коэффициента «Пищевая промышленность» (0,043722).
Постановлением № 247 не предусмотрено применение коэффициента вида разрешенного использования, соответствующего коду сельскохозяйственного использования по Классификатору, в связи с чем суд считает возможным при расчете неосновательного обогащения применить вид разрешенного использования «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», как наиболее близкого к фактическому использованию земельного участка.
Оспаривая произведенный истцом расчет неосновательного обогащения ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство" отмечает неверное определение Министерством величины кадастровой стоимости земельного участка.
В пункте 13 Методики указано, что в случае, если величина кадастровой стоимости земельного участка (удельный показатель кадастровой стоимости земли), передаваемого в аренду, не определена в установленном порядке, ее значение приравнивается к среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости земель по кадастровому кварталу, в котором расположен земельный участок, для соответствующего вида разрешенного использования.
Занимаемый ответчиком земельный участок расположен в кадастровом квартале 52:18:0010015.
Постановлением Правительства Нижегородской области № 863 от 10.12.2014 года (далее Постановление № 863) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Приложением № 2 к указанному постановлению утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.11.2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и(или) количественных характеристик земельных участков.
В пункте 5 Постановления № 863 установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участка, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
Согласно приложению № 5 (Группы видов разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области) под номером 15 указана группа с наименованием "Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного производства", которая включает в себя виды разрешенного использования "Земельные участки сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу 52:18:0010015 составляет 1 204 рубля 43 копейки за 1 кв.м, а с учетом вида разрешенного использования группы № 15 - 1,55 рубля за 1 кв.м.
С учетом изложенного, а также заявления ответчика о применении срока исковой давности, сумма неосновательного обогащения ответчика, подлежащая взысканию в пользу Министерства, составит 20 503 рубля 16 копеек за период с 22.07.2015 года по 30.04.2018 года, в том числе:
- с 22.07.2015 года по 31.12.2015 года – 9 034 рубля 56 копеек;
- с 01.01.2016 года по 31.05.2016 года – 9649 рублей 90 копеек;
- с 01.06.2016 года по 31.12.2016 года – 649 рублей 11 копеек;
- с 01.01.2017 года по 11.08.2017 года – 718 рублей 49 копеек;
- с 12.08.2017 года по 31.12.2017 года – 242 рубля 38 копеек;
- с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года – 208 рублей 72 копейки.
Расчет неосновательного обогащения с 12.08.2017 года по 30.04.2018 года произведен исходя из 1,5% кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 9 Методики № 247 от 04.05.2016 года, поскольку заключением экспертизы установлено нахождение спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне Сормовской ТЭЦ.
Министерством также заявлено требование о взыскании с ответчика 441 163 рубля 92 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2015 года по 25.05.2018 года.
Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Поскольку материалы дела свидетельствуют о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения, требование истца о взыскании с ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство" процентов является правомерным в сумме 4 132 рубля 87 копеек с 01.08.2015 года по 25.05.2018 года с учетом применения срока исковой давности и указанного выше расчета неосновательного обогащения.
В процессе рассмотрения дела ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство" заявило встречный иск о признании за ним как правопреемником Горьковского рыбокомбината, Сормовской ТЭЦ права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: <...> площадью 103 750 кв.м. с координатами согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий № 405 от 2018 года.
В дальнейшем, в связи с тем, что судом было установлено наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ОАО "Топаз" и АОЗТ "Научно-технический цент "Электронмаш", последние вступили в дело в качестве соистцов.
С учетом изменения субъектного состава истцов ОАО "Сормовское рыбоводное хозяйство", ОАО "Топаз" и АОЗТ "Научно-технический цент "Электронмаш" настаивали на признании за ними общего совместного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, предоставленного ранее в соответствии с решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 67 от 21.02.1980, решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 290 от 17.05.1984, решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 523 от 05.08.1987 , плану приватизации № 1122401382-1П-220 от 10.12.1992, площадью 9,7 га и с учетом корректировки поворотных точек границ земельного участка и фактических обмеров площадью 103 750 кв.м. с координатами согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий № 405 от 2018 года (т.13,л.д.84-87).
На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса).
В пункте 59 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.
Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованиями о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства возникновения у него соответствующего права.
В данном случае истцы, обращаясь в суд с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, ссылаются на решение Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 67 от 21.02.1980, решение Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 290 от 17.05.1984, решение Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 523 от 05.08.1987.
21.02.1980 Исполнительный комитет Горьковского городского совета народных депутатов принял решение № 67 об отводе Сормовской ТЭЦ в бессрочное пользование земельного участка площадью 3,7 га с северной стороны площадки Сормовской ТЭЦ под строительство рыбоводного хозяйства (т.1,л.д. 141).
Управление благоустройства Горьковского городского совета народных депутатов оформило акт № 76 от 17.06.1982 года о предоставлении в бессрочное пользование Сормовской ТЭЦ земельного участка площадью 3,7 га с северной стороны Сормовской ТЭЦ (т.6,л.д. 63).
17.05.1984 Исполнительный комитет Горьковского городского совета народных депутатов решил отвести Сормовской ТЭЦ в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,45 га с восточной стороны рыбоводного хозяйства в Сормовском районе под строительство инкубационно-личиночного комплекса в соответствии с утвержденным проектом (решение № 290 от 17.05.1984,т.1,л.д. 142)
27.07.1984 Управление благоустройства Горьковского городского совета народных депутатов оформило акт № 77 о предоставлении Сормовской ТЭЦ в бессрочное пользование земельного участка площадью 2,45 га с восточной стороны рыбоводного хозяйства в Сормовском районе (т.6,л.д. 83-86).
05.08.1987 Исполнительный комитет Горьковского городского совета народных депутатов принял решение № 523 об отводе Горьковскому рыбокомбинату в бессрочное пользование земельного участка с северной стороны Сормовского рыбоводного хозяйства (т.1,л.д. 143).
07.02.1989 года Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства Государственного агропромышленного Комитета РСФСР издало приказ № 10 о ликвидации Горьковского рыбокомбината и об образовании Горьковского государственно-кооперативного объединения рыбного хозяйства ("Горькийрыбхоз"), в состав которого на правах самостоятельного государственного предприятия было включено Сормовское рыбоводное тепловодное хозяйство (т.1,л.д. 150-152). Ранее рыбоводное хозяйство являлось структурным подразделением Сормовской ТЭЦ.
17.11.1992 года Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Нижегородской области принял решение № 1213 о приватизации Сормовского рыбоводного хозяйства (т.2,л.д. 4).
24.11.1992 года Решением Горьковского районного Совета народных депутатов города Нижнего Новгорода № 67 был согласован план приватизации Государственного предприятия "Сормовское рыбоводное тепловодное хозяйство" (т.2,л.д. 7).
08.12.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Нижегородской области принято решение № 1403 о создании АООТ "Сормовское рыбоводное хозяйство" и утверждении устава общества (т.2,л.д. 8).
АООТ "Сормовское рыбоводное хозяйство" зарегистрировано Администрацией Сормовского района г. Н. Новгорода (решение № 1104 от 08.12.1992 года)
Согласно устава АООТ "Сормовское рыбоводное хозяйство" оно является правопреемником прав и обязанностей Сормовского рыбоводного тепловодного хозяйства (т.2,л.д. 9-18).
Общество находится в Сормовском районе г. Н.Новгорода на берегу р. Волга в санитарной зоне Сормовской ТЭЦ. Территория ограждена, частично заасфальтирована, Очистные сооружения не работают Площадь земельного участка 9,7 га (пункт 16 Плана приватизации, т.2,л.д. 19-28).
В 2013 году ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" (ранее АООТ "Сормовское рыбоводное хозяйство") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области об отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка площадью 35 543 кв.м, расположенного по адресу: <...> (дело № А43-4459/2013). Право на приобретение земельного участка в собственность ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" обосновывало нахождением на нем принадлежащих обществу объектов недвижимости, а также наличием права постоянного(бессрочного) пользования, ранее предоставленного государственному предприятию " Сормовское рыбоводное хозяйство" (Горьковский рыбокомбинат).
Решением от 24.01.204 года Арбитражный суд Нижегородской области отказал ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" в удовлетворении заявленного требования, придя к выводу об отсутствии у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также о невозможности выкупа названного земельного участка в связи с его нахождением в красных линиях запроектированной набережной реки Волга. Указанное решение вступило в законную силу.
Согласно абзацу 2 пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со статьей 9 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик" земля предоставлялась в бессрочное (постоянное) или временное пользование.
В силу статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось государственным актом.
В соответствии со статьями 11 - 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего в рассматриваемый период, земельный участок может быть предоставлен в бессрочное или временное пользование в порядке отвода, который производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством Союза ССР. Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.
Положения статьи 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года устанавливали запрет на пользование предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.
Статьи 18 и 19 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривали, что право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.
Таким образом, в силу статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик и статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы которых устанавливались Советом Министров СССР.
Единая форма государственного акта на право пользования землей утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей", согласно которому государственный акт должен содержать следующие сведения: наименование землепользователя; исполнительный комитет районного (городского) Совета народных депутатов, на основании решения которого отведен земельный участок; цель предоставления земли; площадь участка; посторонние землепользователи; изменения в землепользовании. Акт выдавался вместе с планом землепользования и подлежал регистрации в Книге записи государственных актов на право пользования землей.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Согласно статье 32 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.
В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, является государственный акт, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" - пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1); предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).
Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже, который прилагался к государственному акту.
Следовательно, именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, является единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.
Решения исполнительного комитета о выделении земельных участков могут являться лишь основанием для дальнейшего оформления права.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом по встречному иску акты № 76 от 17.06.1982 года, 377 от 27.07.1984 года, суд приходит к выводу о том, что последние не могут являться надлежащим доказательством наличия у истцов права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 103 750 кв.м. по адресу: <...>.
Названные акты оформлены Управлением благоустройства Горьковского городского Совета народных депутатов, полномочия которого на выдачу государственного акта землепользования не подтверждены.
К актам не приложены планы землепользования, которые бы определяли границы землепользования, отсутствуют сведения о регистрации актов в Книге записей государственных актов.
Более того, в перечисленных актах в качестве правообладателя указана Сормовская ТЭЦ РЭУ Горэнерго. Между тем, исходя из сведений, содержащихся в решении Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Нижегородской области от 17.11.1992 года № 67, Уставе общества, не следует, что ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" является правопреемником Сормовской ТЭЦ.
Факт оплаты ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" земельного налога не может свидетельствовать о возникновении у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязанность уплаты налога возникает у лица с момента регистрации за ним права. Однако, таковая у общества отсутствует.
Истец по встречному иску не представил суду доказательств, подтверждающих возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска.
Ссылка ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2021 года по делу №А43-18060/2019 в обоснование наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком судом рассмотрена и отклонена, поскольку предметом спора по названному делу являлось оспаривание постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2019 года № 116 "О разрешении размещения подъездной дороги в Сормовском районе, севернее Сормовской ТЭЦ и ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" и договора от 12.02.2019 года № 00874/01-РО. Спор относительно наличия у ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 103 750 кв.м в рамках упомянутого дела не рассматривался
В порядке статей 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине и расходы по проведению судебной экспертизы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Поскольку Министерство освобождено от оплаты государственной пошлины, ее взыскание с истца судом не производится.
Расходы по государственной пошлине по встречному иску относятся на ОАО"Сормовское рыбоводное хозяйство".
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, (ИНН <***>; ОГРН <***>), город Нижний Новгород, удовлетворить частично.
Взыскать с акционерного общества "Сормовское рыбоводное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Нижний Новгород, в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, (ИНН <***>; ОГРН <***>), <...> 636 рублей 03 копейки, в том числе 20 503 рубля 16 копеек неосновательного обогащения, 4132 рубля 87 копеек процентов.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с акционерного общества "Сормовское рыбоводное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Нижний Новгород, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 317 рублей 69 копеек.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области(ИНН <***>; ОГРН <***>), город Нижний Новгород, в пользу акционерного общества "Сормовское рыбоводное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 594 рубля 08 копеек расходов по экспертизе.
Исполнительные листы выдать по заявлению после вступления решения в законную силу.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ выдать после вступления решения в законную силу.
Встречный иск акционерного общества "Сормовское рыбоводное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Нижний Новгород, акционерного общества "Топаз", город Нижний Новгород, акционерного общества закрытого типа научно-технический центр "Электронмаш", город Нижний Новгород, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Игнатьева