Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью "Ин Тайм" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-287/2020 от 02.10.2020,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ин Тайм» (далее – заявитель, Общество, ООО «Ин Тайм») с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни (далее – административный орган, таможенный орган, таможня) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-287/2020 от 02.10.2020.

Определением от 15.10.2020 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с ч.2 ст.228 АПК РФ.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении. В обоснование своей позиции Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств по делу административным органом, отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения. Кроме того, заявитель полагает, что таможенным органом необоснованно не были применены положения ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ.

От таможни в установленные сроки поступил письменный отзыв на заявление и материалы административного дела. Административный орган согласно представленной письменной позиции возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, по мнению административного органа отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ.

18.12.2020 вынесена резолютивная часть решения. 24.12.2020 от административного органа поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Ходатайство таможни рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения распоряжения ФТС России от 08.11.2016 № 291-р было установлено, что 24.07.2019 между Обществом (Россия) и компанией «DTTLogisticsGmbH» (Германия) был заключен внешнеторговый контракт № А-0219 на поставку товаров.

09.08.2019 декларантом Обществом, в лице менеджера по ВЭД ФИО1, действующего на основании договора № 11 от 09.01.2019, в соответствии с требованиями ст.ст. 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования была подана предварительная таможенная декларация (далее - ДТ) на товар - «Технологический поддон из высококачественной деревянной основы из многослойного ламинированного полимерного шпона. Деревянная основа изготавливается из европейской ели/пихты или бразилианской пинии. Объёмная плотность деревянной основы лежит между 500 и 650 кг/м3. Толщина всецельной, неотделимой, герметичной и водонепроницаемой оболочки из полиуретана равна от 2,5 до 3,0 мм. Поставляется для проведения испытаний.

-Технологический поддон 1200x675x45 мм. Производитель DTTLogisticsGMBH. Торговый знак, марка ASSYX Duroboard. Количество 10 штук;

-Технологический поддон 1400x1100x50 мм. Производитель DTTLogisticsGMBH. Торговый знак, марка ASSYX Duroboard. Количество 5 штук;

- Технологический поддон 1400x1250x50 мм. Производитель DTTLogisticsGMBH. Торговый знак, марка ASSYXDuroboard. Количество 10 штук» вес брутто 1010,350 кг, вес нетто 950,350 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 4415202000, таможенная стоимость 111047,58 рублей, страна происхождения Германия.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Германии автомобильным транспортом на условиях поставки DAP Нижний Новгород, в зоне деятельности ПТО «Брузги-2» (Р. Беларусь), в соответствии со счетом-проформой № 2019/70 от 25.07.2019 и международной товаротранспортной накладной (CMR) № 70 от 31.07.2019.

Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

В силу ст.111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/090819/0207024.

12.08.2019, в ходе проведения таможенного контроля, в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, в адрес декларанта был направлен запрос о предоставлении международной товаротранспортной накладной (CMR) № 70 от 31.07.2019 с отметками о прохождении фитосанитарного контроля, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.

12.08.2019 в Приволжскую электронную таможню от декларанта поступила сканированная копия международной товаротранспортной накладной (CMR) № 70 от 31.07.2019, в которой отсутствовал штамп территориального органа Россельхознадзора, подтверждающий прохождение карантинного фитосанитарного контроля «Выпуск разрешен», проставляемый в месте завершения таможенного оформления (вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)), в соответствии с п. 3.2 Раздела III Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

В связи с данным фактом 12.08.2019 в выпуске товаров по ДТ №10418010/090819/0207024 было отказано в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 125, п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, в связи с непредставлением документов (международная товаротранспортная накладная (CMR) № 70 от 31.07.2019), подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров».

Вместе с тем, в ходе проведения проверки, в рамках исполнения распоряжения ФТС России от 08.11.2016 № 291-р было установлено, что 13.08.2019 декларантом ООО «Ин Тайм» на вышеуказанный товар «Технологический поддон из высококачественной деревянной основы из многослойного ламинированного полимерного шпона. Деревянная основа изготавливается из европейской ели/пихты или бразилианской пинии. Объёмная плотность деревянной основы лежит между 500 и 650 кг/м3. Толщина всецельной, неотделимой, герметичной и водонепроницаемой оболочки из полиуретана равна от 2,5 до 3,0 мм. Поставляется для проведения испытаний.

-Технологический поддон 1200x675x45 мм. Производитель DTTLogisticsGMBH. Торговый знак, марка ASSYX Duroboard. Количество 10 штук;

-Технологический поддон 1400x1100x50 мм. Производитель DTTLogisticsGMBH. Торговый знак, марка ASSYX Duroboard. Количество 5 штук;

-Технологический поддон 1400x1250x50 мм. Производитель DTTLogisticsGMBH. Торговый знак, марка ASSYXDuroboard. Количество 10 штук» вес брутто 1010,350 кг., вес нетто 950,350 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 4415202000 в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни была повторно подана ДТ, которой был присвоен номер 10418010/130819/0210193.

В комплекте товаросопроводительных документов к ДТ № 10418010/130819/0210193 декларантом была представлена сканированная копия международной товаротранспортной накладной (CMR) №70 от 31.07.2019 с проставленным штампом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Нижегородской области и Республике Марий Эл «Выпуск разрешен» (акт карантинного фитосанитарного контроля № 521046130819001 от 13.08.2019).

В ходе проведения проверки 10.08.2020 Приволжской электронной таможней в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Нижегородской области и Республике Марий Эл был направлен запрос (исх. № 04-01-21/9873) о том, распространяются ли в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10418010/090819/0207024, требования фитосанитарного контроля и должен ли быть проставлен штамп «Выпуск разрешен» на транспортной накладной, всоответствии с Решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

В соответствии с ответом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Нижегородской области и Республике Марий Эл (исх. № 01-22/120 от 14.08.2020) товар - деревянные поддоны в количестве 25 штук, задекларированный с указанием кода в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 4415202000 поименован в Перечне подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», и в отношении данного товара было принято решение о проведении карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Кроме того, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл сообщило, что п. 2.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам МСФМ № 15 «Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле» предусмотрен ряд исключений, включающий материалы (в том числе: деревянная тара, изготовленная целиком из переработанного древесного материала, такого как многослойная клееная фанера, древесно-стружечные плиты, ориентированностружечные плиты или шпон, который был изготовлен с использованием клея, нагрева и давления, или комбинации этих способов), представляющие достаточно низкий фитосанитарный риск, в связи с чем, на них не распространяется действие данного стандарта. То есть, перечисленная продукция не нуждается в проведении обработки (обеззараживания) способами, утвержденными МСФМ № 15, и нанесение специального маркировочного знака, свидетельствующего о проведении данной обработки. Однако необходимость проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении древесно-упаковочного материала данным положением не исключается.

В связи с указанным административный орган пришел к выводу о том, что ни на момент ввоза товара ни на момент подачи и регистрации таможенной декларации на товары № 10418010/090819/0207024 ООО «Ин Тайм» в таможенный орган не был представлен документ, подтверждающий прохождение фитосанитарного контроля в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», т.е. документ подтверждающий соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а именно товаротранспортная накладная с отметкой о прохождении вторичного карантинного фитосанитарного контроля.

По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.09.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10418000-287/2020. Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя заявителя, заранее извещенного о времени и месте составления протокола.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника таможни 02.10.2020 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10418000-287/2020 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. О месте и времени рассмотрения административного дела Общество было извещено определением от 18.09.2020.

Заявитель не согласился с оспариваемым постановлением от 02.10.2020 и обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ст.16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 89 ТК ЕАЭС при декларировании товаров представляются следующие основные документы: документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со статьей 7 ТКЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии сДоговором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, ирадиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 7 ТКЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров.

На основании пункта 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 3.1. раздела III «Общие положения об осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе» Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (далее - Положение), карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Вышеуказанные товары поименованы в Перечне подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», («Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно» из 4415) и подлежат карантинному фитосанитарному контролю (надзору)).

Согласно пункту 3.2 раздела III «Порядка осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза», Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от18.06.2010 № 318 (далее - Положение), собственник продукции обязан уведомить уполномоченный орган государства места назначения о прибытии подкарантинной продукции любым доступным способом и предъявить подкарантинную продукцию для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в месте назначения не позднее рабочего дня, следующего за днем прибытия.

Пунктом 3.3 раздела III «Порядка осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза» Положения, процедура осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с законодательством государств-членов может предусматривать проведение следующих контрольных мероприятий:

1)документарная проверка;

2)осмотр подкарантинной продукции;

3)досмотр подкарантинной продукции.

Согласно п. 3.10 раздела III «Общие положения об осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе» Положения результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1.проставления должностным лицом уполномоченного органа государства-члена, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению № 1 к Решению;

2.составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению № 2 к Решению.

Исходя из изложенного, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что ни на момент ввоза товара ни на момент подачи и регистрации таможенной декларации на товары № 10418010/090819/0207024 ООО «Ин Тайм» в таможенный орган не был представлен документ, подтверждающий прохождение фитосанитарного контроля в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», т.е. документ подтверждающий соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а именно товаротранспортная накладная с отметкой о прохождении вторичного карантинного фитосанитарного контроля.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «Ин Тайм» усматриваются достаточные данные, указывающие о наличии события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с таможенным законодательством.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного Кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Оценив совершенное правонарушение, суд указывает, что действия Общества, хотя формально и содержат признаки состава вмененного ему административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исключительность в характере рассматриваемого административного правонарушения суд находит в совокупности тех обстоятельств, что хотя формально нарушение было совершено, однако, не повлекло негативных последствий.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В данном случае суд учитывает следующие обстоятельства.

12.08.2019, когда таможней было обнаружено, что на представленной в таможенный орган сканированной копии международной товаротранспортной накладной отсутствовал штамп территориального органа Россельхознадзора, подтверждающий прохождение фитосанитарного контроля «Выпуск разрешен», - товар выпушен не был.

Между тем, 13.08.2019 Обществом на вышеуказанный товар была представлена новая декларация с соответствующей отметкой уполномоченного органа «Выпуск разрешен».

Кроме того, как следует из содержания письма Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Нижегородской области и Республике Марий Эл (исх. № 01-22/120 от 14.08.2020) требования Положения № 318 на задекларированный Обществом товар не распространяются. Однако, так как продукция была задекларирована с указанием кода ТН ВЭД ТС 441520200 (декларация на товары №00000000/130819), поименованного в Перечне, было принято решение о проведении в отношении указанной продукции карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Так же из содержания названного письма следует, что задекларированный Обществом товар неопасен в силу технологии изготовления.

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, суд пришел к выводу о том, что, в рассматриваемой ситуации, возможно применить понятие малозначительности, отменив при этом оспариваемое постановление и объявив Обществу устное замечание о недопустимости нарушения установленных требований действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью "Ин Тайм" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Постановление Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-287/2020 от 02.10.2020 отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов