Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее УФРС по Нижегородской области) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1

в заседании приняли участие:

от заявителя – специалист-эксперт отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Росрегистрации по Нижегородской области ФИО2 по доверенности №355 от 22.12.2008 года.

Ответчик – ФИО1, паспорт серии <...> выдан УВД Ленинского района г.Н.Новгорода 25.12.2002 года,

Установил:

УФРС по Нижегородской области обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В качестве оснований своего заявления УФРС по Нижегородской области указывает на следующие обстоятельства.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 послужила поступившая к заявителю от Арзамасского отделения №368 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) жалоба на действия конкурсного управляющего ОАО «Шатковский маслодельный завод».

В результате рассмотрения жалобы органом по контролю (надзору) установлены нарушения конкурсным управляющим ФИО1 пункта 1 статьи 13, пунктов 6, 8 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года, выразившиеся в нарушении уведомления конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов и порядка опубликования сообщения о продаже имущества, а также в нарушении порядка проведения собраний кредиторов, установленного Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.04 №56.

Усматривая в действиях конкурсного управляющего ОАО «Шатковский маслодельный завод». ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций УФРС по Нижегородской области ФИО3 25.08.2009 г. составлен протокол об административном правонарушении № 01182209.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, подержал в полном объеме.

Заслушав доводы заявителя, пояснения представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.07 по делу №А43-8828/2007, 18-91 ОАО «Шатковский маслодельный завод» признано несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника, в отношении имущества должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

1. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение указанной нормы, уведомления о проведении собрания кредиторов ОАО «Шатковский маслодельный завод», назначенного на 03 июня 2009 года, в адреса ООО «ТД «Волго-Окский комбинат хлебопродуктов», ООО «БОРА», ООО «Компания «Паритет», ООО «АгроСфера-НН» были направлены конкурсным управляющим ФИО1 по почте 27.05.09, то есть менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов ОАО «Шатковский маслодельный завод».

2. В пункте 6 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года указано, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае его проведения;

срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены («шаг аукциона») в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

время и место подведения итогов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи;

условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

сведения об организаторе торгов.

В нарушение указанных требований Закона в объявлениях о продаже имущества посредством публичного предложения, размещенных конкурсным управляющим ФИО1 в газетах «Коммерсант» и «Новый путь», отсутствуют сведения о реализуемом имуществе, его характеристиках, порядке ознакомления с выставленным на продажу имуществом; не указаны время и место подведения итогов продажи, реквизиты счетов.

В сообщении, опубликованном в газете «Коммерсант» 05.05.09 указан срок подачи заявок с предложением о цене – с 04.05.09 по 22.05.09, тем самым управляющим нарушены требования пункта 8 статьи 110, согласно которым предложения должны приниматься в течение месяца с даты опубликования сообщения о продаже предприятия.

3. Порядок проведения собрания кредиторов при проведении процедур в отношении должника-банкрота и принятия решений регулируется положениями статей 12, 13, 14, 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Порядок проведения собрания кредиторов регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, которыми установлено, что после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам (пункт 9).

Согласно протоколу собрания кредиторов ОАО «Шатковский маслодельный завод» от 03 июня 2009 года, голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов «Отчет о проведении публичной продажи имущества ОАО «Шатковский маслодельный завод», «Рассмотрение заявки ООО «ЦентрМедиаГрупп» о приобретении имущественного комплекса ОАО «Шатковский маслодельный завод» и голосование по этим вопросам, было проведено до рассмотрения вопроса дебиторской задолженности – основного вопроса повестки дня.

Тем самым, конкурсным управляющим ОАО «Шатковский маслодельный завод» ФИО1 нарушены положения Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, протоколом об административном правонарушении № 01182209 от 25.08.2009 года и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ФИО1, считает возможным применить в отношении ФИО1 санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по низшему пределу – ограничиться административным штрафом в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500 руб. за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области)

Инн получателя 5262133455

КПП 526201001

Номер счета получателя платежа 40101810400000010002

Наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

КБК 32111690040040000140 ОКАТО 22401000000

Наименование платежа уплата штрафа

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья В.П. Прыткова