Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Администрации г.Нижнего Новгорода, выразившегося в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

• Объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводский район, ул. Космическая, д. 40:

- трубопроводы теплоснабжения (теплотрасса): местоположение - от теплотрассы по ул. Космическая до стены дома№40по ул. Космическая;

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 89 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -50п.м.;

дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

трубопроводы горячего водоснабжения (трасса ГВС от ТНС-29): местоположение - транзитная от стены дома № 42 по ул. Космическая до стены дома №40 по ул. Космическая, транзитная от стены дома № 40 по ул.

Космическая по подвалу, от стены дома № 40 по ул. Космическая до центральной теплотрассы по ул. Космическая; способ прокладки - подзем- ная-подвальная-подземная; материал - сталь, диаметром 89 мм;

протяженность в однотрубном исчислении - 175 п.м. (подземная 50 п.м.+ подвальная 100 п.м.+ подземная 25 п.м.); дата ввода в эксплуатацию 2002 г.;

трубопроводы холодного водоснабжения: местоположение - ввод в дом с водовода по ул. Космическая до стены дома № 40 по ул. Космическая; способ прокладки - подземная; материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -20 п.м. (10 п.м.+ 10 п.м.); дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

трубопроводы канализации: местоположение - от канализационного колодца подъезда № 1 дома № 40 по

ул. Космическая до канализационного колодца подъезда № 1 дома № 42 поул. Космическая

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -190 п.м.;

дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

кабельные сети электроснабжения: местоположение - от ТП № 237 до ВРУ дома № 40 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; напряжение - 380 Вт;

протяженность - 110 м. п. (2 кабеля по 55 м.п.) дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

• Объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводский район, ул. Космическая, д. 42:

трубопроводы теплоснабжения (теплотрасса), местоположение - от теплотрассы по ул. Космическая до стены дома№42по ул. Космическая;

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 89 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -50 п.м;

дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

трубопроводы горячего водоснабжения (трасса ГВС от ТНС-29)

местоположение - транзитная от ТНС-29 от стены дома № 44 по ул. Космическая до стены дома № 42 по ул. Космическая, и по подвалу дома №42 по ул. Космическая;

способ прокладки - подземная-подвальная;

материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -150 п.м. (подземная 60 П.М + подвальная 90 п.м.);

дата ввода в эксплуатацию - 2002 г.;

трубопроводы холодного водоснабжения; местоположение - ввод в дом с водовода по ул. Космическая до стены дома № 42 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -20 п.м. (10 п.м.+ 10 п.м.); дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

трубопроводы канализации: местоположение - от канализационного колодца подъезда №1 дома № 42 по

ул. Космическая, до канализационного колодца подъезда № 1 дома № 44 поул. Космическая;

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -190 п.м.;

дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

кабельные сети электроснабжения: местоположение - от ТП № 237 до ВРУ дома № 42 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; напряжение - 380 Вт;

протяженность - 460 м. п. (2 кабеля по 230 м.п.) дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

• Объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводский район, ул. Космическая, д. 46:

трубопроводы теплоснабжения (теплотрасса) местоположение - от сварочного шва d=216-90м на врезке отопления ТСЖ №320 от стены дома № 48 по ул.Космическая в дом № 46; способ прокладки - подземная - подвальная; материал - сталь, диаметром 290 мм; протяженность в однотрубном исчислении -90 п.м.; дата ввода в эксплуатацию 1983 г.;

трубопроводы горячего водоснабжения (трасса ГВС от ТНС-29):

местоположение - транзитная ТНС-29 от стены дома № 48 по ул. Космическая до стены дома №46 по ул. Космическая, транзитная ТНС-29 по подвалу дома № 46 по ул. Космическая; способ прокладки - подвальная; материал - сталь, диаметром 150 мм;

протяженность в однотрубном исчислении - 225 п.м. (90 п.м. + 135 п.м) дата ввода в эксплуатацию 2002 г.;

трубопроводы холодного водоснабжения

местоположение - от центрального водовода по ул. Космическая до стены дома № 46 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -20 п.м. (10 п.м.+ 10 п.м.); дата ввода в эксплуатацию -1983 г.

трубопроводы канализации, местоположение - вдоль дома № 46 по ул. Космическая, от подъезда дома № 46 по ул. Космическая до подъезда №4 дома № 44 по ул. Космическая; способ прокладки - подземная; материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -245 п.м.(135п.м.+60п.м.+50п.м); дата ввода в эксплуатацию -1983 г. кабельные сети электроснабжения: местоположение - от ТП № 169 до ВРУ подъезда № 5 дома 46 по ул. Космическая

способ прокладки - подземная; напряжение - 380 Вт;

протяженность - 400 м. п. (2 кабеля по 50 м.п.=100 м.п.; 2 кабеля по 150 м.п.=300 м.п.)

дата ввода в эксплуатацию 1983 г.;

о возложении на Администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 09.06.2011)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 30.12.2011); ФИО4 (доверенность от 04.10.2011)

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ТСЖ №325 (ОГРН <***>) с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации г.Нижнего Новгорода, выразившегося в необраще- нии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества; о возложении на ответчика обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества по основаниям изложенным в заявлении. Представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика требования отклонили по основаниям изложенным в отзыве и в ходе судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд установил следующее.

Заявитель содержит недвижимое имущество – инженерные коммуникации, подходящие к многоквартирным домам, входящим в ТСЖ №325 (дома №40,42,46 по ул.Космическая г.Н.Новгород), которое не принадлежит ему на праве собственности и является бесхозным.

Заявитель неоднократно обращался в Администрацию г.Нижнего Новгорода по вопросу определения статуса указанного имущества.

Письмом от 02.11.2009 №23-08/1-25566 заявителю указано, что «…Комитет направил в администрацию Автозаводского района письменны запрос по вопросу проведения инвентаризации объектов инженерной инфраструктуры, проложенных к жилым домам №№40,42,46 по ул.Космической». Каких либо иных действий в отношении данного имущества ответчиком совершено не было.

Посчитав, что в деяниях ответчика имеется бездействия по отношению к спорному недвижимому имуществу ТСЖ №325 обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленное заявление суд счел его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В пункте 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N131-Ф3) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, на основании Закона N131-ФЗ, устава муниципального образования ответчик обязан осуществлять теплоснабжение, водоснабжение населения. Инженерные сети, обеспечивающие теплоснабжение, водоснабжение поселений, относятся к социально значимым объектам.

В пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения №3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

При разделении государственной собственности в 1991 году тепловые сети отнесены либо к федеральной, либо к муниципальной собственности, а следовательно, не могут являться бесхозяйными, поскольку не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что спорные объекты теплосетевого хозяйства числились как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми.

Следовательно, спорные объекты недвижимости - инженерные коммуникации, подходящие к многоквартирным домам, входящим в ТСЖ №325 (дома №40,42,46 по ул.Космическая г.Н.Новгород) подлежали передаче в муниципальную собственность.

Ответчик, как орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов теплоснабжения (статья 14 Закона N131-Ф3), мог и должен был принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорных тепловых сетей. Факт наделения Муниципального образования соответствующими полномочиями подтверждается постановлением от 27.12.1991 N3020-1 и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальнойсобственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N114-рп.

Муниципальное образование не приняло необходимых мер своевременно, в связи с чем не смогло передать спорные тепловые сети лицу, которое обеспечивало бы их эксплуатацию и производило бы соответствующие платежи Обществу.

Бездействие органов муниципального образования, выразившееся в длительном непринятии объектов рассматриваемого теплосетевого хозяйства в муниципальную собственность, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества. Иное поставит в неблагоприятное положение Заявителя, который вынужден нести дополнительные расходы по содержанию спорного имущества.

Кроме того, на территории г.Н.Новгорода действует Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, и организации ремонтных работ на них за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, утвержденный Постановлением администрации горда Нижнего Новгорода от 21.11.2011 №4872.

Пунктом 1.1.1 данного порядка предусмотрено, что Администрация района по месту нахождения объектов в случае выявления объектов направляет обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, на предмет наличия регистрации права на объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае отсутствия регистрации права собственности на объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Администрация района направляет в Комитет соответствующее обращение.

В материалах дела имеется письмо первого заместителя главы Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 09.08.2 №29-02-4387/12/ис, из которого следует, что Администрацией Автозаводского района инициирована процедура оформления наружных объектов инженерной инфраструктуры жилых домов №№ 40,42,42 ул. Космическая ТСЖ №325 в муниципальную казну г.Н.Новгорода как безхозных объектов.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Администрации г.Нижнего Новгорода, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества. Доказательств обратного Ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного суд счел необходимым возложить на Администрацию г.Нижнего Новгорода обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В силу статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 рублей подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ТСЖ №325 (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Нижнего Новгорода, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 89 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -50п.м.;

дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

протяженность в однотрубном исчислении -20 п.м. (10 п.м.+ 10 п.м.); дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

трубопроводы канализации: местоположение - от канализационного колодца подъезда № 1 дома № 40 по

ул. Космическая до канализационного колодца подъезда № 1 дома № 42 поул. Космическая

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -190 п.м.;

дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

кабельные сети электроснабжения:

местоположение - от ТП № 237 до ВРУ дома № 40 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; напряжение - 380 Вт;

протяженность - 110 м. п. (2 кабеля по 55 м.п.) дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 89 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -50 п.м;

дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

трубопроводы горячего водоснабжения (трасса ГВС от ТНС-29)

способ прокладки - подземная-подвальная;

материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -150 п.м. (подземная 60 п.м.+ подвальная 90 п.м.);

дата ввода в эксплуатацию - 2002 г.;

протяженность в однотрубном исчислении -20 п.м. (10 п.м.+ 10 п.м.); дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

трубопроводы канализации: местоположение - от канализационного колодца подъезда №1 дома № 42 по

ул. Космическая, до канализационного колодца подъезда № 1 дома № 44 поул. Космическая;

способ прокладки - подземная;

материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -190 п.м.;

дата ввода в эксплуатацию -1982 г.

кабельные сети электроснабжения:

местоположение - от ТП № 237 до ВРУ дома № 42 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; напряжение - 380 Вт;

протяженность - 460 м. п. (2 кабеля по 230 м.п.) дата ввода в эксплуатацию 1982 г.;

• трубопроводы теплоснабжения (теплотрасса) местоположение - от сварочного шва d=216-90м на врезке отопления ТСЖ №320 от стены дома № 48 по ул.Космическая в дом № 46; способ прокладки - подземная - подвальная; материал - сталь, диаметром 290 мм; протяженность в однотрубном исчислении -90 п.м.; дата ввода в эксплуатацию 1983 г.;

трубопроводы горячего водоснабжения (трасса ГВС от ТНС-29):

протяженность в однотрубном исчислении - 225 п.м. (90 п.м. + 135 п.м) дата ввода в эксплуатацию 2002 г.;

трубопроводы холодного водоснабжения местоположение - от центрального водовода по ул. Космическая до стены дома № 46 по ул. Космическая способ прокладки - подземная; материал - сталь, диаметром 100 мм;

протяженность в однотрубном исчислении -20 п.м. (10 п.м.+ 10 п.м.); дата ввода в эксплуатацию -1983 г.

трубопроводы канализации местоположение - вдоль дома № 46 по ул. Космическая, от подъезда дома № 46 по ул. Космическая до подъезда №4 дома № 44 по ул. Космическая; способ прокладки - подземная; материал - сталь, диаметром 100 мм;

способ прокладки - подземная; напряжение - 380 Вт;

протяженность - 400 м. п. (2 кабеля по 50 м.п.=100 м.п.; 2 кабеля по 150 м.п.=300 м.п.)

дата ввода в эксплуатацию 1983 г.;

Возложить на Администрацию г.Нижнего Новгорода обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества.

Взыскать в пользу ТСЖ №325 (ОГРН <***>) с Администрации города Нижнего Новгорода расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ТСЖ №325 (ОГРН <***>) госпошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению №213 от 26.10.2011.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента принятия.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта с учетом положений статьи 273 АПК РФ.

Судья В.П.Кабанов