Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Красильниковой Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деминым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (<...>),

при участии сторон:

от контролирующего органа – ФИО2, доверенность № 286 от 31.12.2015 сроком действия до 31.12.2016,

лицо, привлекаемое к ответственности - не явился, у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1, исполнявшего обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Аэроджет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и освобожденного 05.05.2015. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - не отражение в отчете конкурсного управляющего сведений, необходимых к отражению (п.2 статьи 143 Закона о банкротстве); отражении неполных сведений в реестре требований кредиторов (п.7 статьи 16 Закона о банкротстве); непринятии мер к сохранности имущества должника (п.2 статьи 129 Закона о банкротстве); заключение сделки с заинтересованным по отношению к должнику лицом (п.2 статьи 129 Закона о банкротстве); не заявление возражений при рассмотрении требований кредиторов (п.2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме.

Арбитражный управляющий ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно, до рассмотрения дела по существу представил в арбитражный суд ходатайство об отложении рассмотрения судебного заседания по причине участия в другом судебном заседании, назначенном судьей Фирсовой М.Б по делу № А43-18673\2015 на 01.02.2016 - 9 часов 30 минут. Арбитражный суд, признает ходатайство арбитражного управляющего об отложении дела необоснованным, а неявку в судебное заседание неуважительной, и как, следствие, рассматривает заявление по существу в отсутствие ФИО1 Как следует из обстоятельств дела, судья Фирсова М.Б. с 11.01.2016 находится на листе по временной нетрудоспособности и на дату судебного заседания 01.02.2016 дела, находящиеся в производстве судьи Фирсовой М.Б. и назначенные на 01.02.2016, отложены, о чем при той степени заботливости и осмотрительности, какая следует от лица, участвующего в деле, могло и должно было быть известно ФИО1 Кроме того, арбитражный управляющий вправе заключить договор на представление его интересов в арбитражном суде иному лицу, чего сделано не было.

Заслушав доводы представителя административного органа, проверив полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Решением арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-8154\2014 от 29.09.2014 ООО "Аэроджет" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением от 05.05.2015 ФИО1 освобожден от обязанностей конкурсного управляющего.

По итогам административного расследования, проведенного на основании обращения конкурсного кредитора ФИО3, и при непосредственном обнаружении ведущим главным специалист-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по нижегородской области (далее - Управление) в период исполнения ФИО1 полномочий конкурсного управляющего ООО "Аэроджет" установлены нарушения законодательства о банкротстве, в связи с чем 08.12.2015 составлен протокол об административном правонарушении № 00905215, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Административный орган полагает, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, выразившееся в не отражение в отчете конкурсного управляющего сведений, необходимых к отражению (п.2 статьи 143 Закона о банкротстве); отражении неполных сведений в реестре требований кредиторов (п.7 статьи 16 Закона о банкротстве); непринятии мер к сохранности имущества должника (п.2 статьи 129 Закона о банкротстве); заключение сделки с заинтересованным по отношению к должнику лицом (п.2 статьи 129 Закона о банкротстве); не заявление возражений при рассмотрении требований кредиторов (п.2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве определен перечень сведений, содержащийся в отчете конкурсного управляющего.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 229 в целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" утверждены "Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Постановление). Приказом Минюста от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В нарушение данных требований отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного управляющего в разделе "Сведения о работниках должника" не содержит строки о дате уведомления работников о предстоящем увольнении, а также разделов "Работники, уволенные (сокращенные) в ходе конкурсного производства", "Работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства" (стр.6 отчетов).

Отчет конкурсного управляющего должен содержать документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете: копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы); иные документы.

Отчеты от 12.12.2014 и 20.03.2015 не содержит информации о документах, являющихся приложением отчета.

Кроме того, конкурсным управляющим 12.12.2014 был заключен договор хранения имущества с ФИО4 на срок с 12.12.2014 до момента реализации имущества. Вместе с тем отчеты конкурсного управляющего от 22.12.2014 и 20.03.2015 не содержат информации о данном договоре. Таким образом, не указание данной информации в отчетах является препятствием к получению необходимых сведений лицами, участвующими в деле о банкротстве и арбитражном процессе по делу о банкротстве, а требования к составлению отчета не соблюдены.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указывается сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования, а также основания его возникновения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Правила ведения реестра требований кредиторов (далее - Правила). Согласно абзацу 5 пункта 3 Правил, во вторую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов, за исключением их требований по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, а также процентов, начисленных в ходе процедуры банкротства.

Согласно абзацу 7 пункта 3 Правил, в четвертую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-8154\2014 от 10.12.2014 требование ЗАО "Пилипака и Компания" включено в реестр требований кредиторов ООО "Аэроджет" в составе третьей очереди с сумой требований 1 049 791,80 рублей, в том числе 15 187 рублей - расходы по оплате госпошлины и 1 034 604,80 рублей - неустойка.

Исходя из требований законодательства о банкротстве, требования кредитора в размере 15 187 рублей должны быть включены в реестр требований кредиторов во вторую очередь третьего раздела, а требования в размере 1 034 604,80 - в четвертую часть третьего раздела.

Наряду с этим, требования ЗАО "Пилипака и Компания" были включены конкурсным управляющим ФИО1 в четвертую часть третьего раздела реестра требований кредиторов ООО "Аэроджет" от 20.03.2015 в полном объеме.

В таблице № 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" графа 8 должна содержать ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица. В реестре требований кредиторов по состоянию на 20.03.2015 в отношении кредиторов ФНС России, ЗАО "Пилипака и Компания" и ФГУП "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ" графа 8 данной информации не содержит. В графе 5 данной таблицы не указаны паспортные данные индивидуального предпринимателя ФИО3 и ФИО5. Как указано в п.1.6 Методических рекомендаций в случае отсутствия у кредитора - физического лица паспорта в графе "Паспортные данные" указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

В таблице 12 реестра требований кредиторов "Сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в части 2 раздела 3 реестра" предусмотрена графа 7, в которой отражается информация о дате возникновения требования. Вместе с тем графа 7 указанной таблицы реестр требований кредиторов ООО "Аэроджет" данные сведения не содержит. Таким образом, отчеты составлены в нарушение требований, предъявляемым к форме составления арбитражным управляющим отчета.

Согласно п.2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий помимо прочего обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В соответствии с п.4 статьи 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно отчету конкурсного управляющего от 20.03.2015 в состав имущества было включено судно на воздушной подушке "Аэроджет8М" (готовность 85%), а также матрицы в количестве 113 штук. С целью определения рыночной стоимости указанного имущества конкурсным управляющим было привлечено ООО "Бизнес. Экономика.Право" с размером вознаграждения за счет имущества должника 55 000 рублей. Отчеты об оценке от 18.02.2015 размещены в ЕФРСБ сообщением № 518808.

Между тем, по состоянию на 12.08.2015 данное имущество отсутствовало в месте фактического нахождения, о чем был составлен акт недостачи, подписанный ФИО1 Вышеуказанное свидетельствует о неправомерных действиях управляющего в части обеспечения сохранности имущества должника.

Согласно п.2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным исполнительным органом управления ООО "Аэроджет" является ФИО4.

В нарушение требований п.2 статьи 129 Закона, конкурсным управляющим ФИО1 был заключен договор ответственного хранения имущества от 12.12.2014 с заинтересованным лицом ФИО4 без согласования с собранием кредиторов. Впоследствии, данное имущество было утрачено.

Административный орган также вменяет арбитражному управляющему нарушение п.2 статьи 129 Закона о банкротстве в части не представления возражений при рассмотрении требований ЗАО "Пилипака и Компания" в реестр требований кредиторов. В результате, при рассмотрении заявления кредитора, арбитражным судом были установлены требования кредитора в размере 1 049 791,80 рублей без учета частичных погашений на сумму 128 834,42 рублей.

Арбитражный суд с учетом изучения материалов дела № А43-8154\2014 и определения суда от 10.12.2014 о включении требований ЗАО "Пилипака и Компания" в реестр требований кредиторов ООО "Аэроджет" пришел к выводу об отсутствии в этой части виновных действий конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку рассмотрение обоснованности требований производится арбитражным судом независимо от признания иска или возражения конкурсного управляющего. В данном конкретном случае могло иметь место обращение конкурсного управляющего в арбитражный суд с заявлением об уменьшении реестровой задолженности в порядке п.6 статьи 16 Закона о банкротстве, чего сделано управляющим не было и что не вменяется последнему в качестве нарушения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, в действиях арбитражного управляющего ФИО1, исполнявшего обязанности конкурсного управляющего ООО "Аэроджет", имеются нарушения п.2 статьи 143, п.7 статьи 16, п.2 статьи 129 Закона о банкротстве, выразившиеся в не отражение в отчете конкурсного управляющего сведений, необходимых к отражению; отражении неполных сведений в реестре требований кредиторов; непринятии мер к сохранности имущества должника; заключение сделки с заинтересованным по отношению к должнику лицом.

Усматривая в действиях конкурсного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО6 И.08.12.2015 был составлен протокол об административном правонарушении № 00005215 (л.д.11).

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 настоящего Кодекса (в редакции от 28.06.2013 № 134-ФЗ), невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представленными сведениями с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, отчетами конкурсного управляющего и фактически не оспаривались конкурсным управляющим на дату составления протокола.

Нарушений процессуального порядка составления протокола об административном правонарушении, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом, в установленные сроки согласно ст.4.5 КоАП в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и разъяснении прав и обязанности, предусмотренных статьями 24.2 и 25.1 Кодекса.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу данной нормы для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротстве, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении эти действий.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вина конкурсного управляющего в совершении вменяемого ему правонарушения доказана.

Из анализа приведенных выше норм следует, что арбитражный управляющий по указанным выше эпизодам допустил нарушение Закона о банкротстве, следовательно, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП.

Арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего деяние арбитражного управляющего в соответствии со статьями 1.5 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является виновным.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, арбитражный суд пришел к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным ограничиться низшим пределом предусмотренной статьей санкцией в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - с.Уразовка. Краснооктябрьского района Горьковской области, являвшегося конкурсным управляющим ООО "Аэроджет"(ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Исполнительный лист не выдавать, поскольку принудительное исполнение производится непосредственно на основании судебного акта.

Получатель штрафа:

Наименование получателя: УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)

ИНН получателя: 5262133455

КПП: 526201001

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002

Наименование банка: в ГРКЦ ГУ банка России по Нижегородской области БИК: 042202001

КБК: 321 1 16 90040 04 6000 140 ОКАТО 224 01 000000.

Наименование платежа: уплата штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.ФИО7