Гражданский кодекс часть 1

Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Борскому району Нижегородской области о признании недействительным решения от 27.03.2019 №2190о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Ответчик заявленные требования отклонил - со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в письме Минфина РФ от 14.03.2019 №03-05-06-02/16502.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон (в условиях представления сторонами в материалы дела всех имеющихся у них доказательств, оглашения ими окончательной позиции по делу и в отсутствие возражений со стороны заявителя и оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

СТ "Восход" образовано 25.05.1965; место нахождения СТ - Борский р-н, Кантауровский с/с, д.Рекшино; на момент государственной регистрации СТ имеет 450 членов, имеющих свидетельства на право частной собственности на земельные участки; земельные участки площадью 600 кв.м переданы в собственность членам СТ по распоряжению Администрации Борского района от 15.11.1984 №432; общая площадь земельного участка СТ – 35,3 га (общая собственность) (Устав СТ "Восход", зарегистрированного распоряжением Администрации Борского района от 29.10.1997 №118, рег.номер – 1819-р, на которое имеется ссылка в ЕГРЮЛ).

Согласно распоряжению Администрации Борского района от 17.12.1992 №1113п.4 "О перерегистрации садовых участков СТ "Восход" СТ предоставлен земельный участок площадью 3,9 га - в коллективную совместную собственность (земли общего пользования), членам СТ предоставлены земельные участки, используемые ранее, общей площадью 31,4 га - в собственность, пожизненное наследуемое владение. На основании данного распоряжения СТ "Восход" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.01.1993 №47.

В Инспекцию из Управления Росреестра по Нижегородской области поступили сведения о том, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования - земли общего пользования, площадью 39 000 кв.м, КН 52:20:0600042:454, расположенном по адресу: г.Бор, Кантауровский с/с, д.Рекшино, СНТ "Восход", государственный кадастровый учет которого осуществлен 19.01.1993 (с приложением свидетельства о праве собственности на землю от 21.01.1993 №47); сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем Управление Росреестра по Нижегородской области не предоставляло в Управление ФНС России по Нижегородской области сведения о зарегистрированных правах на указанное недвижимое имущество. Кроме того, в письме Управления Росреестра по Нижегородской области указано, что в силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН; государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Поскольку, по мнению Инспекции, СНТ "Восход" является плательщиком земельного налога, и в связи с непредставлением им налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год (в отличие от предшествующих периодов – последняя налоговая декларация представлена за 2014 год), Инспекцией принято решение от 27.03.2019 №2190 о приостановлении всех расходных операций СНТ "Восход" по расчетному счету в ПАО «НБД-Банк».

Решением Управления ФНС России по Нижегородской области от 25.06.2019 №09-12/13678@, принятым по жалобе заявителя, решение Инспекции от 27.03.2019 №2190 оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может принять решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, коим является календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего в период спорных правоотношений (2018 год), имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ в первоначальной редакции земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Выданное СТ "Восход" свидетельство о праве собственности на землю от 21.01.1993 №47 (на земли общего пользования) соответствует названной норме.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 01.01.2019, имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу данного Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество.

Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года (пункт 15 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Поскольку земельный участок общего пользования площадью 3,9 га предоставлен в коллективно-совместную собственность СТ "Восход" как юридическому лицу, свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на этот земельный участок выдано СТ "Восход" как юридическому лицу и согласно сведениям, представленным в налоговый орган органом Росреестра, правообладателем данного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 является СНТ "Восход" как юридическое лицо, и поскольку в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным с формами платы - земельный налог и арендная плата, то налогоплательщиком в отношении земельного участка общего пользования, предоставленного в коллективно-совместную собственность СТ (СНТ) "Восход", является СНТ "Восход" как юридическое лицо.

Доводы заявителя о том, что СТ "Восход" и СНТ "Восход" являются разными юридическими лицами, противоречат материалам дела, в частности, документам из регистрационного дела заявителя.

Доказательств того, что право коллективной совместной собственности на земельный участок общего назначения зарегистрировано (было зарегистрировано) за гражданами - членами СТ (СНТ) "Восход", материалы дела не содержат. В этой связи ссылка заявителя на письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от 10.12.2019 №07-22790, где имеется ссылка на пункт 16 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ, судом не принимается - как не имеющая отношения к спорным правоотношениям.

Поскольку заявителем, являющимся налогоплательщиком земельного налога в отношении земельного участка с КН 52:20:0600042:454, налоговая декларация по земельному налогу за 2018 год представлена не была, надлежит признать, что решение Инспекции от 27.03.2019 №2190 является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, относятся на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе дерации, через принявший решение арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В.Белянина