Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, г.Н.Новгород,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

об исключении сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

при участии представителей сторон:

истца: ФИО1, по доверенности от 28.02.2017;

ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 13.09.2016,

установил:

открытое акционерное общество «Завод им.Г.И. Петровского» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, г.Н.Новгород, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с исковым заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с/с ФИО3, д. Летнево с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38, 52:27:0080001:5.

Из исковых материалов усматривается, что ОАО «Завод им. Г.И. Петровского» (далее – Общество) 16.11.1992 на основании распоряжения Администрации Лысковского района Нижегородской области № 660 от 16.11.1992 «О регистрации подсобных хозяйств предприятий» получило в постоянное (бессрочное) пользование для организации подсобного сельского хозяйства земельный участок площадью 157 га в Лысковском районе Нижегородской области. Обществу был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ННО № 29-000045.

В 2007 году после проведения межевания указанный земельный участок по адресу: Лысковский район, с/с ФИО3, д. Летнево, площадью 1 568 000 кв.м был поставлен Обществом на кадастровый учет с кадастровым номером 52:27:00 00 00:0136 как единое землепользование, состоящее из двух земельных участков площадью 1 518 000 кв.м и 50 000 кв.м.

22.05.2007 на основании Распоряжения Администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области № 340/р от 22.05.2007 право постоянного (бессрочного) пользования Общества на указанный земельный участок было прекращено, земельный участок с кадастровым номером 52:27:00 00 00:0136 предоставлен Обществу в собственность за плату. Право собственности Общества на этот земельный участок зарегистрировано 21.06.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области на основании Договора купли-продажи земельного участка от 22.05.2007.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 52:27:00 00 00:0136 (52:27:0000000:136) был продан Обществом по Договору купли-продажи недвижимого имущества от 22.06.2007 года, переход права собственности зарегистрирован 24.07.2007. С этого момента Общество никакими земельными участками в Лысковском районе Нижегородской области не владело.

Однако в 2016 году из Уведомления на обязательное декларирование от 18.03.2016 № 52011 Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области Общество узнало, что по сведениям, предоставленным органами Росреестра Обществом в собственность оформлены земельные участки, расположенные по адресу: 606234, Нижегородская область, Лысковский район, д. Летнево, с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5, дата регистрации возникновения права собственности 16.11.1992.

22.03.2016 Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области было принято Решение № 2260 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств. На основании этого Решения за непредставление налоговой декларации в налоговый орган были приостановлены в банке Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Н.Новгороде все расходные операции по счетам Общества. Аналогичные решения были приняты в отношении счетов Общества в других банках. Отменено указанное решение было только 28.03.2016, однако сведения о земельных участках в ЕГРН сохранились, в следствие чего в дальнейшем аналогичные действия по приостановлению операций по банковским счетам Общества могут быть произведены Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области.

То есть при отсутствии у Общества с 2007 года в собственности (либо на ином праве) каких-либо земельных участков в Лысковском районе Нижегородской области, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до настоящего момента существуют ошибочные сведения о наличии у Общества таких земельных участков.

По данным, содержащимся в Выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5 составляет 40 800 кв.м и 1 520 000 кв.м соответственно, статус объектов: ранее учтенные, дата постановки на кадастровый учет 17.07.2003, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В ответ на запрос Общества в архив Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН, Обществом были получены решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку правоустанавливающие документы, на основании которых были поставлены на кадастровый учет земельные участки 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5 в архиве отсутствует.

20.12.2016 Общество обратилось в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области с просьбой о разъяснении оснований нахождения вышеназванных земельных участков на кадастровом учете, как принадлежащих Обществу, и исключении сведений о данных земельных участков из ГКН.

25.01.2017 Обществом был получен ответ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, что в ЕГРН отсутствуют сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования Общества на указанные земельные участки, закрытый перечень оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета определен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а основания для снятия этих ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5 с кадастрового учета отсутствуют.

Наличие в ЕГРН указанных сведений нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, возлагает на Общество дополнительные обязанности, поскольку порождает налоговые последствия в виде обязательного декларирования и доначисления земельного налога в отношении объектов недвижимости, которые в действительности не существуют, Обществу не принадлежат, сведения о которых были внесены в реестр ошибочно.

Вышеназванные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик с доводами истца не согласился, полагая их необоснованными, в числе прочего указал, что у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области отсутствуют полномочия по кадастровому учёту объектов недвижимости, в связи чем, Учреждение не является ответчиком по делу.

В связи с данным обстоятельством, истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, указал, что исковые требования обращены к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, которое является ответчиком по делу.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав представителей спорящих сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Земельные участки с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5 площадью 40 800 кв.м и 1 520 000 кв.м соответственно не имеют правообладателей, сведения о зарегистрированных правах на них в ЕГРН отсутствуют, они не имеют привязки к публичной кадастровой карте. В архиве Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области правоустанавливающие документы, на основании которых были поставлены на кадастровый учет земельные участки 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5 отсутствуют. Статус объектов: ранее учтенные, дата постановки на кадастровый учет 17.07.2003.

Принадлежность этих участков Обществу усматривается только из Уведомления на обязательное декларирование от 18.03.2016 № 52011 Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области, из которого Общество узнало, что по сведениям, предоставленным органами Росреестра Обществом в собственность оформлены земельные участки, расположенные по адресу: 606234, Нижегородская область, Лысковский район, д. Летнево, с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5, дата регистрации возникновения права собственности 16.11.1992.

Исходя из совпадения даты возникновения права и места нахождения участков, можно предположить, что речь идет о земельном участке площадью 157 га в Лысковском районе Нижегородской области, который был предоставлен Обществу 16.11.1992 на основании распоряжения Администрации Лысковского района Нижегородской области № 660 от 16.11.1992 «О регистрации подсобных хозяйств предприятий» в постоянное (бессрочное) пользование для организации подсобного сельского хозяйства.

Однако предоставленный Обществу земельный участок по адресу: Лысковский район, с/с ФИО3, д. Летнево, площадью 1 568 000 кв.м также был поставлен Обществом на кадастровый учет с кадастровым номером 52:27:00 00 00:0136 как единое землепользование, состоящее из двух земельных участков площадью 1 518 000 кв.м и 50 000 кв.м. В дальнейшем право постоянного бессрочного пользования на этот участок было прекращено, последний приобретен Обществом в собственность, в последующем продан.

Таким образом, одни и те же земельные участки были поставлены на кадастровый учет дважды: первый раз 17.07.2003 как земельные участки с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5, второй раз - 27.03.2007 по заявлению Общества как единое землепользование с кадастровым номером 52:27:00 00 00:0136, состоящее из двух земельных участков.

То есть на сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38 и 52:27:0080001:5 не существуют в действительности, а существуют только в виде сведений в ЕГРН о постановке на кадастровый учет.

Согласно статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов).

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых паспортов следует, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 17.07.2003, до принятия Закона о государственном кадастровом учете.

Указанные земельные участки являются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая, что по истечении пяти лет с даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости (17.07.2003) государственная регистрация права на земельные участки не осуществлена, споры относительно принадлежности земельных участков отсутствуют, суд пришел к выводу о наличии оснований для снятия записи о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в определении Верховного Суда РФ от 14.03.2016 № 306-ГК16-161 по делу А55-29282/2014.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что сохранение на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38, 52:27:0080001:5 нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, возлагает на Общество дополнительные обязанности, поскольку порождает налоговые последствия в виде обязательного декларирования и доначисления земельного налога в отношении объектов недвижимости, которые в действительности не существуют и Обществу не принадлежат.

Иные способы защиты прав кроме снятия спорных земельных участков с кадастрового учета у истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования открытого акционерного общества «Завод им.Г.И. Петровского», (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки, расположенные по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с/с ФИО3, д. Летнево с кадастровыми номерами 52:27:0080012:38, 52:27:0080001:5.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.