Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство транспорта Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 329 689 руб. 53 коп. платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца поступили дополнительные документы по делу.

В отзыве от 05.12.2017 ответчик указал на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем просил суд оставить исковое заявление без рассмотрения.

По правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 28.06.2017 в ФКУ Упрдор «Холмогоры» (Архангельский филиал Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства») обратился ИП ФИО1 с заявлением о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства в составе автомобиля-тягача Mersedes Benz Actros 4160, ГРН А048НХ152, и прицепов НОУТБУМ-JRD-49, ГРН ВО292977, НОУТБУМ EVRO, ГРН ВО292877, осуществляющего перевозки тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов.

ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществляет предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении.

28.06.2017 ФКУ Упрдор «Холмогоры» направило в адрес ГБУ Архангельской области «РТС» заявку на согласование маршрута по автомобильным дорогам регионального значения Архангельской области) транспортного средства принадлежащего ИП ФИО1, осуществляющего перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов.

ГБУ Архангельской области «РТС» является подведомственным учреждением Министерства транспорта Архангельской области, целью деятельности которого является обеспечение проверок весовых и габаритных параметров грузового автотранспорта на региональных дорогах Архангельской области и выдача специальных разрешений для перевозки тяжеловесного и (или) негабаритного груза на территории Архангельской области. В рамках своих полномочий осуществляет оформление/согласование документов по выдаче специальных разрешений на перевозку опасных, негабаритных и(или) тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по региональным дорогам Архангельской области.

29.06.2017 для получения согласования маршрута по указанной заявке ГБУ Архангельской области «РТС» в целях компенсации ущерба (вреда), наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области, произвело расчет вреда, размер которого составил 329689 руб. 53 коп., и выставило ИП ФИО1 счет для его оплаты.

На основании заявки согласована перевозка тяжеловесных грузов по маршруту движения а/д Костылево- Таганрогский Городок от д. Малая Вирова - а/д Вельск-Шангалы - г. Вельск (ул. Заводская - ул. Кирова -ул. Дзержинского) - а/д Вельск-Шиловская - а/д М-8 Холмогоры до км. 716 (пост ДПС).

В целях получения согласования ИП ФИО1 по средствам факсимильной связи направил в адрес ГБУ Архангельской области «РТС» платежное поручение от 30.06.2017 №202 на сумму 329 689 руб. 53 коп.

Однако денежные средства, указанные в платежном поручении от 30.06.2017 № 202 в сумме 329 689 руб. 53 коп., на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство транспорта Архангельской области) не поступили.

При этом перевозка тяжеловесного груза ИП ФИО1 осуществлена по заявленному маршруту.

Министерство транспорта Архангельской области направило в адрес ИП ФИО1 претензию от 14.08.2017 № ИС17-316 с предложением погасить задолженность в срок до 10.09.2017, которая последним осталась без удовлетворения.

Уклонение ответчика от исполнения обязанности по возмещению вреда, послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения, указанного в части 2 названной статьи, требуется:

1) согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи;

3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности (часть 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила № 934), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

На основании пункта 3 Правил № 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона N 257-ФЗ, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В силу пункта 6 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Министерство транспорта Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области и осуществляет свою деятельность через подведомственные учреждения и действует в соответствии с Положением о министерстве транспорта Архангельской области (ранее- агентство по транспорту Архангельской области), утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 24.07.2012 № 319-пп (с изменениями и дополнениями). В соответствии с Положением Министерство транспорта Архангельской области в сфере своего ведения осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также выполняет организацию осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Суд установил, что ФКУ Упрдор «Холмогоры» (Архангельский филиал Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства») на основании заявки от 28.06.2017 выдало ИП ФИО1 специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства в составе автомобиля-тягача Mersedes Benz Actros 4160, ГРН А048НХ152, и прицепов НОУТБУМ-JRD-49, ГРН ВО292977, НОУТБУМ EVRO, ГРН ВО292877, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № 0475333 (на 1 поездку в период с 30.06.2017 по 07.09.2017), № 0475334(на 1 поездку в период с 30.06.2017 по 26.09.2017) по маршруту движения а/д Костылево- Таганрогский Городок от д. Малая Вирова - а/д Вельск-Шангалы - г. Вельск (ул. Заводская - ул. Кирова -ул. Дзержинского) - а/д Вельск-Шиловская - а/д М-8 Холмогоры до км. 716 (пост ДПС).

Факт осуществления перевозки тяжеловесного груза ИП ФИО1 по заявленному маршрутуподтверждается ответами ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 25.01.2018 и ФКУ «Упрдор «Холмогоры» (Архангельский филиал) от 25.01.2018 № 9.

Согласно расчету ГБУ Архангельской области «РТС» размер платы в счет возмещения вреда по дорогам регионального значения Архангельской области по согласованному маршруту по заявке ИП ФИО1 составил 329 689 руб. 53 коп.

В качестве подтверждения факта внесения платы в размере 329 689 руб. 53 коп. ИП ФИО1 по средствам факсимильной связи направил в адрес истца платежное поручение от 30.06.2017 № 202.

Однако денежные средства по указанному платежному поручению на расчетный счет администратора дохода (министерство транспорта Архангельской области) не поступили.

Кроме того, платежное поручение от 30.06.2017 № 202 не может быть принято в качестве надлежащего доказательства перечисления денежных средств на расчетный счет истца в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4.9. Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П («Положение о правилах осуществления перевода денежных средств») исполнение распоряжения клиента при осуществлении операции с использованием электронного средства платежа подтверждается кредитной организацией посредством направления клиенту в порядке, установленном договором, извещения кредитной организации в электронном виде или на бумажном носителе, подтверждающего осуществление операции с использованием электронного средства платежа.

Согласно пункту 71 Приложения № 1 к Положению № 383-П в платежном поручении в электронном виде и на бумажном носителе в поле «Списано со счета плательщика» банком плательщика указывается дата списания денежных средств со счета плательщика в порядке, установленном для реквизита «Дата».

В данном платежном поручении от 30.06.2017 № 202 отсутствует отметка банка о списании денежных средств со счета плательщика.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств перечисления истцу платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по согласованному маршруту в размере 329 689 руб. 53 коп. ответчик в материалы дела не представил.

Довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняется, поскольку по данной категории дел обязательный досудебный порядок урегулирования спора действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 329 689 руб. 53 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области является правомерным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в пользу Министерства транспорта Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 689 руб. 53 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета 9 594 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Алмаева