Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-834), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об аннулировании лицензии 52 ЛА 009589 регистрационный номер 52 РПА 0007510 от 26.12.2014, выданной ООО «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с осуществлением обществом оборота алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 22.12.2015),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – заявитель, Министерство) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об аннулировании лицензии 52 ЛА 009589 регистрационный номер 52 РПА 0007510 от 26.12.2014, выданной ООО «Виктория» на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с осуществлением обществом оборота алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил суд удовлетворить его ввиду большого объема алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, обнаруженными у ответчика, наличием у ответчика возможности определить поддельные федеральные марки визуально, а также с учетом того обстоятельства, что розничная продажа алкогольной продукции не является единственным и основным видом деятельности общества.

Представители ответчика и Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Лицензионной палаты Нижегородской области от 18.12.2007 №2591 обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции А707767 рег.№2742 сроком на пять лет по 18.12.2012 по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, магазин (приложение №008217).

Приказом министерства от 13.04.2011 № л-859 обществу переоформлена лицензия А 707767 от 18.12.2007 peг. №2742 на розничную продажу алкогольной продукции в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), путем выдачи приложения к лицензии на объект по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом.Ш, магазин (приложение № 015348).

Приказом министерства от 18.12.2012 № Л-4588 обществу переоформлена лицензия А 707767 от 18.12.2007 peг. №2742 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию А 822586, peг. № 6552 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (уточнением адреса территориально обособленного объекта), путем переоформления приложения к лицензии на объект по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, магазин (приложение № 008217 на приложение № 020502) и одновременно продлен срок действия лицензии А 822586 на срок 1 год до 18.12.2013 года по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом.III, магазин (приложение № 020503).

Приказом министерства от 06.03.2013 № Л-836 обществу переоформлена лицензия А 822586 от 18.12.2012 peг. №6552 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 000035, peг. № 52 РПА 0003699 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2013 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресам осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. П2, магазин; <...>, пом.П2, закусочная.

Приказом министерства от 25.11.2013 № Л-5702 обществу переоформлена лицензия 52 Л А 000035 от 06.03.2013 peг. №52 РПА 0003699 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 001811, peг. № 52 РПА 0005484 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2013 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (изменением сведений о территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, «А», магазин.

Приказом министерства от 28.11.2013 № Л-5848 обществу продлен срок действия лицензии 52 ЛА 001811 от 25.11.2013 peг. № 52 РПА 0005484 на розничную продажу алкогольной продукции на срок 1 год до 18.12.2014.

Приказом министерства от 27.12.2013 № Л-6541 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 001811 от 25.11.2013 peг. №52 РПА 0005484 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 002140, peг. № 52 РПА 0005801 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2014 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресам осуществления лицензируемой деятельности: <...>, эт. 1, магазин; <...>, эт. 1, кафе.

Приказом министерства от 11.02.2014 № Л-524 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 002140 от 27.12.2013 peг. №52 РПА 0005801 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 002350, peг. № 52 РПА 0006011 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2014 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, магазин.

Приказом министерства от 14.10.2014 № Л-4614 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 002350 от 11.02.2014 peг. №52 РПА 0006011 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 003486, peг. № 52 РПА 0007119 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2014 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Черняховского, д. 19, пом. П1, магазин.

Приказом министерства от 13.11.2014 № Л-5094 обществу продлен срок действия лицензии 52 ЛА 003486 от 14.10.2014 peг. № 52 РПА 0007119 на розничную продажу алкогольной продукции на срок 1 год до 18.12.2015.

Приказом министерства от 26.12.2014 № Л-5963 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 003486 от 14.10.2014 peг. №52 РПА 0007119 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 003884, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2015 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (исключением территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. П2, закусочная.

Приказом министерства от 06.05.2015 № Л-1565 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 003884 от 26.12.2014 per. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 004399, per. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2015 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. П8, магазин.

Приказом министерства от 23.06.2015 № Л-2401 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 004399 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 004677, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2015 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (исключением территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, эт. 1, кафе и изменением сведений о территориально обособленных объектах по адресу: <...>, магазин.

Приказом министерства от 11.09.2015 № Л-3543 обществу переоформлена лицензия 52 Л А 004677 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510 на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 005087, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2015 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресам осуществления лицензируемой деятельности: <...> В, магазин; <...>, магазин.

Приказом министерства от 09.11.2015 № Л-4167 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 005087 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 005324, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2015 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресам осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. П 1, магазин; <...>, пом. П 1, магазин.

Приказом министерства от 01.12.2015 № Л-4503 обществу продлен срок действия лицензии 52 ЛА 005324 от 26.12.2014 peг. № 52 РПА 0007510 на розничную продажу алкогольной продукции на срок 1 год до 18.12.2016.

Приказом министерства от 29.12.2015 № Л-4697 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 005324 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 005621, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2016 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. П 1, магазин.

Приказом министерства от 05.02.2016 № Л-228 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 005621 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 007896, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2016 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. П 2, магазин.

Приказом министерства от 19.04.2016 № Л-1000 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 007896 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 008285, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2016 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, магазин.

Приказом министерства от 01.11.2016 № Л-3539 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 008285 от 26.12.2014 pег. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 009480, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2016 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, кафе.

Приказом министерства от 08.11.2016 № Л-3615 обществу переоформлена лицензия 52 ЛА 009480 от 26.12.2014 peг. №52 РПА 0007510, на розничную продажу алкогольной продукции, на лицензию 52 ЛА 009512, peг. № 52 РПА 0007510 с сохранением срока действия лицензии по 18.12.2016 в связи с изменением указанных сведений в лицензии (увеличением количества территориально обособленных объектов), по адресу осуществления лицензируемой деятельности: <...>, пом. ВП 4, этаж цокольный № 1, магазин.

Приказом министерства от 17.11.2016 № Л-3752 обществу продлен срок действия лицензии 52 ЛА 009512 от 26.12.2014 peг. № 52 РПА 0007510 на розничную продажу алкогольной продукции на срок 1 год до 18.12.2017 и заменен бланк лицензии 52 ЛА 009512 на бланк 52 ЛА 009589.

Вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2016 по делу №5-438/2016 установлен факт хранения и розничной продажи обществом алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 150 000рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Согласно статье 6 Закона №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками (часть 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Таким образом, по своей правовой природе аннулирование лицензии, будучи мерой ответственности, должно отвечать принципам юридической ответственности, определенным юридически значимым целям.

Материалами рассматриваемого дела подтверждается, что постановлением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода по делу №5-438/16 от 12.10.2016 ответчик привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 25.10.2016.

Объем обнаруженной у общества алкогольной продукции с поддельными федеральными марками является существенным и составляет 91 бутылка.

Осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с 2007 года, общество обязано было знать и соблюдать требований законодательства в своей деятельности, предпринимать все зависящие меры по недопущению оборота фальсифицированной алкогольной продукции.

При этом вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода по делу №5-438/16 от 12.10.2016 установлено, что обнаруженная у общества алкогольная продукция имела визуально определяемые признаки фальсификации ФСМ.

В связи с этим, общество имело реальную возможность не допускать в своей деятельности нарушений Закона №171-ФЗ.

Допущенное обществом нарушение создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан. При вынесении решении суд также учитывает наличие у ответчика возможности определить поддельные федеральные марки визуально, а также то обстоятельство, что розничная продажа алкогольной продукции не является единственным и основным видом деятельности общества.

Также при рассмотрении настоящего дела в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил никаких доказательств устранения допущенного им нарушения при обороте алкогольной продукции.

Кроме того, суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, предусмотренные законом основания для аннулирования спорной лицензии имеются.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия 52 ЛА 009589 регистрационный номер 52 РПА 0007510 от 26.12.2014, выданная ООО «Виктория» - аннулированию.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 3000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежит взысканию с ответчика, а именно с ООО «Виктория».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию 52 ЛА 009589 регистрационный номер 52 РПА 0007510 от 26.12.2014, выданную ООО «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с осуществлением обществом оборота алкогольной продукции с поддельными федеральными марками.

Взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных