Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Зил», г.Семенов Нижегородская область, к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, о признании незаконным решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка,,

установил:

ООО «Зил» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение Департамента лесного хозяйства Нижегородской области об отказе в заключении договора аренды лесного участка от 13.08.2008 №77 на новый срок, формализованного в письме от 11.11.2016 №414-04-5570/16.

С позиции заявителя, срок действия вышеназванного договора начинает исчисляться с момента заключения и передачи лесного участка (29.11.2006), а не с даты государственной регистрации (18.12.2006), и оканчивается 18.12.2016, то есть составляет более 10 лет, что свидетельствует о соблюдении обществом условий, установленных ч.4 ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Более того, заявитель полагает, что начиная с даты государственной регистрации (18.12.2006) и по истечении 18.12.2016 срок действия названного договора фактически составляет более 10 лет (10 лет и один день), что также свидетельствует о соблюдении обществом условий, установленных ч.4 ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02 февраля 2017 года производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А43-31465/2016.

По вступлению решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-31465/2016 в законную силу производство по настоящему делу возобновлено.

В ходе судебного заседания представители заявителя поддержали заявленное требование.

Представитель Департамента поддержала изложенную ранее позицию, указала на ошибочное исчисление срока заявителем.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд находит заявление подлежащим отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2006 года ФГУ "Семеновский спецсемлесхоз" на основании Протокола №55 о результатах лесного конкурса от 22.11.2006 заключило с ООО «Зил» договор аренды участка лесного фонда №4, в соответствии с которыми обществу передан в аренду участок лесного фонда общей площадью 6170га., расположенный в ФГУ "Семеновский спецсемлесхоз" Хахальское лесничество - <...>, 28-30, 35-37, 42-44, 49, 51-53, 58, 60-62, 67-69, 74, 75, 80, 86.

Данный участок лесного фонда предоставлен обществу для ежегодной заготовки древесины от рубок главного пользования (п.2.2 Договора).

В соответствии с пунктом 3.2 Договора, срок аренды участка лесного фонда составляет 10 лет со дня государственной регистрации Договора аренды.

18 декабря 2006 года вышеназванный Договор аренды участка лесного фонда зарегистрирован в Росреестре.

С 01.01.2007 вступил в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации. На основании статьи 4 Закона N 201-ФЗ, договоры аренды участков лесного фонда, заключенные до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.03.2009.

В связи с чем, в целях приведения вышеназванного договора аренды лесного участка в соответствие с введенным в действие Лесным кодексом Российской Федерации, 13 августа 2008 года между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области и ООО «Зил» заключен договор аренды лесного участка №77.

Срок действия Договора аренды лесного участка от 13.08.2008 №77 установлен до 18 декабря 2016 года (п.28 Договора).

В связи с истечением срока названного договора, 17 октября 2016 года ООО «Зил» обратилось в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением о заключении, на основании статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, нового договора аренды лесного участка площадью 6170га., местонахождением: ФГУ "Семеновский спецсемлесхоз" Хахальское лесничество - <...>, 28-30, 35-37, 42-44, 49, 51-53, 58, 60-62, 67-69, 74, 75, 80, 86.

Письмом от 11.11.2016 №414-04-5570/16 Департамент отказал обществу в заключении нового договора аренды без проведения торгов, указав в качестве основания первоначальное заключение договора аренды участка лесного фонда от 29.11.2006 №4 с обществом сроком на 10 лет (то есть не более 10 лет), что не соответствует п.2 ч.4 ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с отказом Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются , в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ч.3 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.10.2015, действовавшей в спорный период) арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

- лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

- лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с ЛК РФ в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009.

Частью 5 статьи 4 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с ЛК РФ, по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 названного Кодекса.

В пункте 3.2 договора аренды участка лесного фонда от 29.11.2006 №4, заключенного с Обществом, указано, что срок аренды участка лесного фонда составляет 10 лет со дня государственной регистрации Договора аренды.

Названный договор зарегистрирован обществом в Росрестре 18 декабря 2006 года. Следовательно, именно с 18.12.2006 исчисляется срок действия договора.

Доводы заявителя о том, что срок заключения договора аренды участка лесного фонда от 29.11.2006 №4 необходимо исчислять с момента согласования между сторонами всех существенных условий данных договоров и фактической передачи обществу лесных участков, то есть с 29 ноября 2006 года, судом отклоняются в силу следующего.

Статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, учитывая вышеназванные правоположения и условия заключенного с обществом договора аренды договор аренды участка лесного фонда от 29.11.2006 №4 считается заключенным с момента государственной регистрации (18.12.2006), с которого начинает исчисляться десятилетний срок действия данного договора.

Кроме того, суд также учитывает разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда, изложенные в пункте 14 Постановления от 17.11.2011 №73, согласно которым в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Следовательно, факт передачи обществу 29.11.2006 лесного участка по акту приема-передачи не имеет юридического значения для определения сроков действия договора аренды,

исчисляемых с момента его государственной регистрации, и не может порождать для заявителя преимущественных прав по отношению к третьим лицам.

Как указывалось выше, в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации, договор от 29.11.2006 переоформлен, заключен договор аренды лесного участка от 13.08.2008 №77, срок действия - до 18.12.2016 (пункт 28).

Таким образом, фактически, в рассматриваемой ситуации срок действия договора аренды лесного участка с 18.12.2006 по 18.12.2016, то есть договор аренды заключен на срок не более 10 лет, что исключает возможность заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов на основании ч.4 ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Довод Общества о том, что срок действия договора с 18.12.2006 по 18.12.2016 составляет 10 лет и один день судом отклоняются.

В силу п.1 ст.192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Таким образом, 18.12.2016 истек десятилетний срок действия договора аренды спорного лесного участка. Следовательно, в рассматриваемом случае срок действия договора аренды лесного участка составил 10 лет, что исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений ч.4 ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Случаев, перечисленных в части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, при наступлении которых у Общества возникает право на заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов, в рассматриваемой ситуации судом не усматривается.

Доказательств обратного в материалы дела заявителем не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии у общества права на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, следовательно оспариваемый отказ Департамента не противоречит действующему лесному законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госу дарственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ООО «Зил», г.Семенов Нижегородская область (ИНН <***>), в удовлетворении заявления отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Л.В. Соколова