Гражданский кодекс часть 1

акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.11.2021 №515-15-1228/2021 части пункта 3

и установил:

акционерное общество "Домоуправляющая компания Нижегородского района"
(далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция) от 17.11.2021 №515-15-1228/2021 в части пункта 3.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что начисления платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования собственникам квартир №78 и №113 дома №9 корп.1 по ул.Фруктовая г.Нижнего Новгорода Обществом не производилось.

Инспекция против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве; считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Из документов видно, что на основании приказа начальника отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (заместителя руководителя) Инспекции - старшего государственного жилищного инспектора от 20.10.2021 №515-15-1228/2021 должностным лицом Инспекции17.11.2021 в рамках лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований приосуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамив отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от 24.03.2021 №515-15-311/1/2021, в соответствии с которым заявителю предлагалось в срок дом 14.05.2021: 1) при превышении объема потребления коммунальных ресурсов (электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме №9 корп.1 по ул.Фруктовая, г.Н.Новгород рассчитанного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, над объемом потребления данного коммунального ресурса, рассчитанного исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме производить исходя из норматива потребления. 2) произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы (электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД по адресу: <...> с момента неправомерных начислений до полного устранения нарушения. 3) произвести перерасчет собственнику помещений №78 и №113 в МКД по адресу: <...> за оказание услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования за период с 01.07.2020 до полного устранения нарушений.

В ходе проверки выявлен факт не исполнения предписания от 24.03.2021.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 17.11.2021 №515-15-1128/2021.

В этот же день Обществу выдано предписание №515-15-1128/2021 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 15.01.2022.

Не согласившись с предписанием от 17.11.2021 в части третьего пункта, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, Инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.

Из материалов дела следует, что в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении потребителя о правомерности начисления платы за услугу по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410.

В соответствии с пунктом 16 указанных правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 17 правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения; в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан: - лицом из числа собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченным на подписание договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от их имени решением общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается надлежаще оформленной доверенностью; - управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; - товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; - управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.

В рассматриваемом случае, в соответствии с принятым решением АО "ДК Нижегородского района" от имени собственников помещений в многоквартирном доме №9, корп. 1 по ул. Фруктовая, г.Н.Новгорода заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с указанным договором, собственникам ежемесячно производятся начисления.

Вместе с тем, сведения, подтверждающие принятие вышеуказанного решения собственниками квартир №78 и №113 дома №9, корп. 1 по ул. Фруктовая, г.Н.Новгорода не представлены, в то время как начисление за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования производится данным потребителям ежемесячно.

Таким образом, вывод Инспекции о том, что обществом плата за услугу по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования начисляется и предъявляется собственнику жилых помещений №78 и 113 дома №9, корп. 1 по ул. Фруктовая г. Нижнего Новгорода с нарушением пункта 17 Правил №410, является правомерным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о законности требований Инспекции, изложенных в оспариваемом предписании.

Аналогичные выводы изложены во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2021 по делу №А43-17924/2021, в рамках которого оспаривалось предписание Инспекции от 24.03.2021 №515-15-311/2021.

Кроме того, даже если исходить из того, что Обществом проводились работы по технической диагностике внутриквартирного газового оборудования, то и в этом случае требования Инспекции являются законными, поскольку собственник жилых помещений №78 и 113 дома №9, корп. 1 по ул. Фруктовая г. Нижнего Новгорода в любом случае не принимал решения о заключении управляющей организацией от его имени договоров на техническое диагностирование.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Инспекции об устранении выявленных нарушений соответствует действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы Общества, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать акционерному обществу «Домоуправляющая компания Нижегородского района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.Н. ФИО1