Гражданский кодекс часть 1

Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Деметра», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В ходе судебного разбирательства Инспекция настаивала на удовлетворении заявленных требований и привлечении Общества к административной ответственности.

Общество просит суд отказать Инспекции в удовлетворении заявления о привлечении его к административной ответственности, поскольку приостановление деятельности Общества влечет нарушение прав третьих лиц (дольщиков).

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу об удовлетворении требований Инспекции в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Деметра» является застройщиком объектов долевого строительства, в том числе при возведении объекта долевого строительства – «третий пусковой комплекс первой очереди строительства многоквартирных двухсекционных жилых домов (квартал 22) второго этапа комплексного освоения земельного участка площадью 1824362 кв.м. с кадастровым номером 52:24:0040001:563,с объектами инженерной инфраструктуры (60-ти квартирный дом – 7 штук, 3 этажа, общая площадь здания 2678,48 кв.м., общая площадь квартир – 2304,36 кв.м.)», расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Новинки, проезд Инженерный №1, корпус 2; №1, корпус 3; №3, корпус 2; №3, корпус 3; №5, корпус 3; №7, корпус 2.

Строительство объекта осуществляется Обществом с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе, граждан, о чем свидетельствуют договоры участия в долевом строительстве.

Согласно условиям Договоров участия в долевом строительстве Общество обязалось не позднее 4 квартала 2017 года передать дольщикам в собственность квартиры (жилой дом №7 корпус 2, Инженерный проезд – третий пусковой комплекс первой очереди строительства (квартал 22) второго этапа комплексного освоения земельного участка по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Новинки).

При этом сумма исполненных участниками долевого строительства обязательств по договорам участия в долевом строительстве превышает 100000 рублей, о чем свидетельствуют квитанции об оплате по договорам долевого строительства.

С момента начала привлечения денежных средств дольщиков для строительства объекта Обществом допущены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Общество привлекалось за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо (постановление по делу об административном правонарушении, совершенном в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 23.03.2017 №№68, 69,70, 71, 72, 73, 74).

Усмотрев в действиях Общества нарушение норм действующего законодательства, Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 23 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №214-ФЗ) государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно части 2 этой же статьи государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закон №214-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании пункта 4 части 15 статьи 23 Закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Установлено по делу, что ООО «Деметра» занимается строительной деятельностью, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области выдано ООО «Деметра» разрешение на строительство №ru52504000-591 объекта капитального строительства «третий пусковой комплекс первой очереди строительства многоквартирных двухсекционных жилых домов (квартал 22) второго этапа комплексного освоения земельного участка площадью 1824362 кв.м. с кадастровым номером 52:24:0040001:563,с объектами инженерной инфраструктуры (60-ти квартирный дом – 7 штук, 3 этажа, общая площадь здания 2678,48 кв.м., общая площадь квартир – 2304,36 кв.м.)», расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Новинки, проезд Инженерный №1, корпус 2; №1, корпус 3; №3, корпус 2; №3, корпус 3; №5, корпус 3; №7, корпус 2.

В процессе проведения проверочных мероприятий в области долевого строительства Инспекция выявила нарушения со стороны Общества Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Инспекцией было установлен факт неисполнения Обществом обязанности по передаче объекта долевого строительства.

Также установлено, что Общество привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой ответственность наступает за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений, о чем свидетельствуют постановления по делам об административном правонарушении, совершенном в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 23.03.2017 №№68, 69,70, 71, 72, 73, 74.

На основании части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в том числе, если: застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия (пункты 3, 4).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Общество не оспаривает факт неисполнения своих обязательств по передаче объекта, что следует из содержания отзыва Общества. При этом Общество поясняет, что им предпринимаются попытки согласования с дольщиками схемы обмена жилья.

Вместе с тем, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае указанное Инспекцией нарушение является достаточным основанием для применения к ООО «Деметра» такой меры воздействия как приостановление на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Поскольку доказательств устранения допущенных нарушений законодательства ответчик не представил, суд считает требования заявителя о приостановлении деятельности обоснованными.

Суд приходит к выводу, что Инспекцией представлены бесспорные доказательства наличия оснований для применения к обществу специальной принудительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, а также доказательства необходимости принятия такой меры ответственности для обеспечения гарантии защиты прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, требования разумности и справедливости, характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым приостановить осуществление ответчиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на срок 60 дней.

Также суд считает необходимым отметить, что удовлетворение требований заявителя в части не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области удовлетворить.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Деметра», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на срок 60 дней.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деметра», <...> (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.09.2008, инспекция ФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода), в доход федерального бюджета 6000 рублей в качестве государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов