Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (шифр 43-649), рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление акционерного общества "Партнер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Нижегородской таможне о признании протокола об административном правонарушении от 01.10.2020 года недопустимым доказательством по делу, об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-1264/2020 от 16.11.2020,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Партнер" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Нижегородской таможне о признании протокола об административном правонарушении от 01.10.2020 года недопустимым доказательством по делу, об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-1264/2020 от 16.11.2020.

Определением от 26.11.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на неизвещение надлежащим образом законного представителя АО "Партнер" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и возражении на отзыв.

В установленный судом срок Нижегородская таможня представила материалы административного дела и отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку считает, что постановление вынесено законно и обосновано, вина общества доказана.

По мнению Нижегородской таможни, таможенный орган надлежащим образом уведомлением от 14.09.2020 известил законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 28.09.2020 на 09-00 в Нижегородскую таможню, Марийский таможенный пост по адресу: <...>, каб.108.

Также таможенный орган пояснил, что в связи с отсутствием надлежащего уведомления о вручении данного письма, составление протокола было отложено на 01.10.2020 на 09-00 по адресу: <...>, каб. 108. Однако согласно уведомлению, отправленному ПАО «Ростелеком» от 30.09.2020, данная телеграмма, направленная по адресу: 424004, <...>, не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.Доказательств того, что АО «Партнёр» прибывало на Марийский таможенный пост Нижегородской таможни в назначенное время или 28.09.2020 обществом при рассмотрении дела не представлено.

Ссылку общества на телеграмму от 02.10.2020, по мнению таможенного органа, является необоснованной, поскольку данная телеграмма извещала общество о составлении протокола по другим делам об административных правонарушениях, возбужденным по иным фактам.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве от 23.12.2020, отзыве от 13.01.2021 на возражения на отзыв Нижегородской таможни.

29.12.2020 от заявителя в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, мотивированное необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

В отзыве от 13.01.2021 таможенный орган возражал относительно удовлетворения ходатайства заявителя о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, считает, что отсутствуют основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширению не подлежит.

В качестве основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства заявитель указал на необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств. Иных оснований для перехода к рассмотрению дела в общем порядке судом не установлено.

В данном случае суд считает, что материалы дела содержат все необходимые доказательства для установления всех элементов административного правонарушения либо их отсутствия.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

15.01.2021 вынесено решение в виде резолютивной части.

18.01.2021 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.09.2020 акционерное общество «Партнер» (далее - АО «Партнер») (ОГРН <***>. ИНН <***>, КПП 121501001, адрес государственной регистрации и фактического местонахождения; 424004, <...>, зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле 08.08.2018, генеральный директор - ФИО1, тел. <***>, электронная почта: partner9965@gmail.com) предоставило в Нижегородскую таможню с использованием электронной цифровой подписи на официальном сайте ФТС России в сети Интернет статистическую форму учета перемещения товаров статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20200909124749939 (регистрационный номер 10408000/090920/С042420) за ноябрь 2019 года с использованием электронной подписи на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявление об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров АО «Партнер» не подавало.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10408000/090920/С042420, АО «Партнер» получило товар от ПУП «ФреБор» (222518, Беларусь, <...>) по договору от 06.09.2019 № 236/19 на сумму 1108107,00 рублей. Заявитель либо лицо, должным образом уполномоченное представлять статистическую форму от имени заявителя, - генеральный директор ФИО1 (тел. 8937П71513, -электронная почта: partner9965@gmail.com). Направление перемещения - импорт. Страна отправления - Беларусь. Страна назначения - Россия. Отчетный период - ноябрь 2019 года.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ АО «Партнер» состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле и относится к региону деятельности Марийского таможенного поста Нижегородской таможни.

Из представленных ИФНС России по г. Йошкар-Оле копий документов: контракт от 06.09.2019 № 236/19, спецификация-счет № 3 от 11.11.2019, спецификация-счет № 4 от 26.11.2019, счет-фактура № 2229631 от 16.11.2019, счет-фактура № 2229640 от 27.11.2019, товарная накладная № 2229631 от 16.11.2019, товарная накладная № 2229640 от 27.11.2019, CMR № 2229631 от 16.11.2019, CMR № 2229640 от 27.11.2019 следует, что товары были получены АО «Партнер» в ноябре 2019 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму учета перемещения товаров АО «Партнер» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар был получен на склад, т.е. до 11.12.2019 - за ноябрь 2019 года включительно.

Вместе с тем, с 24.07.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 Ns 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329».

Согласно п .9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, с учетом положений п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, статистическую форму учета перемещения товаров за получение товара в ноябре 2019 года, АО «Партнер» должно представить в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар получен на склад, т.е. до 13.12.2019 включительно.

Однако, в нарушение данных требований АО «Партнер» представило статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20200909124749939 (регистрационный номер 10408000/090920/C042420) за отчетный период - ноябрь 2019 года в Нижегородскую таможню только 09.09.2020 (дата заполнения и регистрации статистической формы), то есть с нарушением установленного срока, нарушив тем самым п. 9 Правил.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, таможенный орган 01.10.2020 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества телеграммами от 14.09.2020 (исх.№11-01-14/307) и от 28.09.2020 (исх.№11-01-14/331), составил протокол об административной правонарушении по делу №10408000-1264/2020.

16.11.2020 таможенный орган в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества определением об отложении рассмотрения дела об АП № 10408000-1264/2020 (заказное письмо с уведомлением № 05-02-11/19651 от 09.11.2020) и телеграммой заказной с уведомлением от 09.11.2020 (вручена 11.11.2020), направленными по адресу регистрации АО «Партнер», указанному в ЕГРЮЛ, вынес постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-1264/2020, которым привлек общество к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в минимальном размере 20 000рублей.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенным органом не допущено.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является необоснованным и судом отклоняется в силу следующего.

Уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении направлено в АО «Партнер» по указанному в ЕГРЮЛ адресу письмом от 14.09.2020 № 11-01-14/307 (листы административного дела 13-15).

В данном уведомлении содержалась информация о необходимости явки АО «Партнер» 28.09.2020 к 09-00 в Нижегородскую таможню, Марийский таможенный пост по адресу: <...>, каб. 108, для составления протоколов об АП, по указанным в письме фактам.

Однако, в связи с отсутствием в таможенном органе уведомления о вручении АО «Партнер» письма Нижегородской таможни от 14.09.2020 №11-01-14/307, составление протоколов об АП отложено на 01.10.2020 на 09-00, о чем АО «Партнер» уведомлено телеграммой от 28.09.2020 № 11-01-14/331 (лист административного дела 20).

Согласно телеграмме от 28.09.2020 №11-01-14/331 АО «Партнер» необходимо прибыть для участия в составлении протоколов об АП 01.10.2020 к 09-00 на Марийский таможенный пост Нижегородской таможни по адресу: <...>, каб. 108.

Исходя из уведомления ПАО «Ростелеком» от 30.09.2020, телеграмма от 28.09.2020 № 11-01-14/331, направленная по адресу: 424004, <...>, не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (лист административного дела 21).

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», сведения о месте нахождения исполнительного органа юридического лица подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ АО «Партнер» зарегистрировано по адресу: 424004, <...> (л.д. 43).

Пунктом 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Ссылка заявителя на то, что 02.10.2020 общество получило телеграмму от 02.10.2020 с предложением явиться законному представителю общества 05.10.2020 в Нижегородскую таможню для участия в составлении протоколов об административных правонарушении по фактам несвоевременного представления статистических форм учета перемещения товаров за ноябрь 2019 г., декабрь 2019 г., январь 2020 г., является необоснованной и судом отклоняется в силу следующего.

Данная телеграмма не относится к материалам административного дела по настоящему делу. Так, 05.10.2020 в отношении АО Партнер» Нижегородской таможней вынесено 3 постановления по делам об АП по фактам несвоевременного предоставления в Нижегородскую таможню статистических форм учета перемещения товаров с системными номерами ED20200909124735647 (регистрационный номер 10408000/090920/С042412) за ноябрь 2019 года, (дело об АП № 10408000- 1266/2020), ED20200909124903457 (регистрационный номер 10408000/090920/С042439) за декабрь 2019 года (дело об АП №10408000-1267/2020), ED20200909124935381 (регистрационный номер 10408000/090920/С042445) за январь 2020 года (дело об АП № 10408000-1268/2020).

Таким образом, законный представитель АО «Партнер» надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №10408000-1264/2020 от 01.10.2020.

Учитывая изложенное, протокол об АП №10408000-1264/2020 от 01.10.2020 допустимое доказательство по данному делу. Позиция общества об обратном является несостоятельной и направлена на уход общества от административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза».

В соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 289-ФЗ) одной из основных функций (обязанностей) таможенных органов Российской Федерации является ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно ст. 276 Федерального закона № 289-ФЗ таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 278 Федерального закона № 289-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (вступило в силу 10.01.2016) утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой предоставления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно п. 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, из представленных ИФНС России по г. Йошкар-Оле копий документов: контракт от 06.09.2019 № 236/19, спецификация-счет № 3 от 11.11.2019, спецификация-счет № 4 от 26.11.2019, счет-фактура № 2229631 от 16.11.2019, счет-фактура № 2229640 от 27.11.2019, товарная накладная № 2229631 от 16.11.2019, товарная накладная № 2229640 от 27.11.2019, CMR № 2229631 от 16.11.2019, CMR № 2229640 от 27.11.2019 следует, что товары были получены АО «Партнер» в ноябре 2019 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму учета перемещения товаров АО «Партнер» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар получен на склад, то есть до 11.12.2019 - за ноябрь 2019 года включительно.

Вместе с тем, с 24.07.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329».

Однако, в нарушение данных требований АО «Партнер» представило статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20200909124749939 (регистрационный номер I0408000/090920/C042420) за отчетный период - ноябрь 2019 года в Нижегородскую таможню только 09.09.2020 (дата заполнения и регистрации статистической формы), то есть с нарушением установленного срока, нарушив тем самым п. 9 Правил.

Факт нарушения обществом установленного срока обращения представления в таможенный орган статистической формы подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае возможность своевременного представления статистической формы находилась в сфере полного контроля заявителя. Нарушение обществом установленного Правилами срока не было вызвано какими-либо чрезвычайными, либо иными непреодолимыми для заявителя обстоятельствами. Доказательств обратного заявителем в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии в деянии общества события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Таким образом, вывод таможенного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП, в деянии заявителя является обоснованным и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено таможенным органом в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение, совершенное обществом не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, однако, не сделало этого, что свидетельствует о наличии вины в действиях АО «Партнер».

Общество имело возможность своевременно, до 13.12.2019 включительно, подать в таможенный орган статистические формы на отгруженные товары, однако АО «Партнер» не предприняло для этого должных мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения, то есть при осуществлении взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, тем самым АО «Партнер» представило в таможенный орган статистическую форму за отчетный период - ноябрь 2019 года, 09.09.2020, с нарушением установленного срока, чем нарушило требования пункта 9 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза».

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительными судом не усматривается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 указанного Постановления Пленум ВАС РФ разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является самостоятельным этапом судебного исследования по делу, законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Допущенное обществом правонарушение посягает на экономическую безопасность государства, в связи с чем основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В рассматриваемом случае имела место угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключалась в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него публичным обязанностям по предоставлению отчетности в установленные сроки.

Следовательно, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, системное толкование вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна соблюдаться совокупность следующих условий: совершения административного правонарушения впервые и отсутствие причинение вреда или угрозы его причинения.

Как уже было установлено, существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, материалы не содержат доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий для замены предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При вынесении решения суд также принимает во внимание количество вынесенных административных дел, исходя из Картотеки арбитражных дел Арбитражного суда Нижегородской области, что свидетельствует о неоднократном нарушении обществом аналогичных нарушений.

Помимо этого, суд учитывает большой период просрочки предоставления обществом статистическая форма учета, так как общество должно было представить в срок до 13.12.2019, а представило лишь 09.09.2020, то есть с нарушением срока свыше 8 месяцев.

Кроме того, оснований для снижения штрафа ниже низшего предела суд не усматривает.

Так, согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые могли бы являться основанием для снижения штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В рассматриваемом случае назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, назначено в минимальном размере санкции вменяемой статьи, что с учетом конкретных обстоятельств дела соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание все вышеизложенное постановление административного органа является законным и обоснованным, а заявление общества - не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о переходе из упрощенного в общий порядок рассмотрения данного дела акционерному обществу "Партнер" отказать.

Отказать акционерному обществу "Партнер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья М.Г.Чепурных