Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось открытое акционерное общество «Медина» с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Нижегородской области от 22.07.2009 № 924 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование требования о признании недействительным ненормативного акта заявитель указывает, что здание мечети «Рашида» признано памятником истории и культуры областного значения, и в отношении данного объекта недвижимости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 2.1. Закона Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-З «О налоге на имущество организаций» подлежит применению налоговая льгота, в частности, при исчислении налога в первом квартале 2009 года.

Налоговый орган не согласился с заявленными требованиями и указал в отзыве на заявление, что обжалуемое решение вынесено им законно и обоснованно, поскольку у ОАО «Медина» право на применение налоговой льготы в отношении здания мечети «Рашида» в первом квартале 2009 года отсутствовало.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

27 апреля 2009 года ОАО «Медина» представило в налоговый орган уточненный расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за первый квартал 2009 года, где указало исчисленный к уплате налог в сумме 363 рублей 00 копеек.

В уточненном расчете налогоплательщик заявил льготу, установленную подпунктом 8 пункта 1 статьи 2.1. Закона Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-З «О налоге на имущество организаций» в отношении объекта недвижимости – мечети «Рашида» (с. Медяна).

Налоговым органом была проведена камеральная проверка представленного уточненного расчета, по результатам которой был составлен акт от 22.06.2009 № 835 и вынесено решение от 22.07.2009 № 924, в соответствии с которым налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 250 рублей 00 копеек, также заявителю было предложено уплатить недоимку по налогу на имущество организаций в сумме 3747954 рублей 00 копеек.

Основанием для доначисления налога на имущество явилось, по мнению налогового органа, отсутствие у налогоплательщика оснований для применения налоговой льготы в отношении объекта недвижимости - мечети «Рашида».

Решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Нижегородской области от 22.07.2009 № 924 было обжаловано в УФНС России по Нижегородской области; жалоба оставлена без удовлетворения.

Посчитав, что решением Межрайонной ИФНС России № 12 по Нижегородской области от 22.07.2009 № 924 нарушаются его права и законные интересы, ОАО «Медина» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Заслушав доводы сторон и изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 373 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО «Медина» является плательщиком налога на имущество организаций.

Статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом обложения налогом на имущество организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств согласно установленному порядку ведения бухгалтерского учета.

ОАО «Медина» является собственником нежилого здания – Мечети «Рашида» площадью 2101,1 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...>.

Средняя стоимость данного объекта недвижимости за отчетный период – первый квартал 2009 года составила 681446195 рублей.

В пункте 1 статьи 372 Налогового кодекса указано, что налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 данной статьи при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса установлено, что налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 56 Налогового кодекса льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Из толкования изложенных норм следует, что обязанность по подтверждению права на применение налоговых льгот законодателем возложена на налогоплательщика. При этом представляемые налогоплательщиком документы должны отвечать установленным законодательством требованиям.

Налог на имущество организаций на территории Нижегородской области введен Законом Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-З «О налоге на имущество организаций».

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 2.1. Закона от 27.11.2003 № 109-З установлена налоговая льгота для организаций в отношении объектов, признаваемых памятниками истории и культуры областного и местного значения в соответствии с законодательством Нижегородской области.

Таким образом, условием для применения указанной льготы является факт признания объекта налогообложения памятником истории и культуры.

Поскольку нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрены специальные определения понятий «памятники истории и культуры», в силу статьи 11 Налогового кодекса необходимо использовать понятия, применяемые в иных отраслях права.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) подразделяются на памятники, ансамбли и достопримечательные места.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в РФ сведения об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) содержатся в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Как следует из пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, объекты культурного наследия регионального значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими решения о включении объектов культурного наследия регионального значения в реестр.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.03.2009 № 115 духовный татарский центр села Медяна Краснооктябрьского района в составе объектов согласно приложению 1, представляющий собой историко-культурную ценность, отнесен к объектам культурного наследия регионального значения – достопримечательному месту «Духовный татарский центр «Медяна» и подлежит включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно приложению 1 к данному постановлению, мечеть «Рашида» входит в состав объектов достопримечательного места «Духовный татарский центр «Медяна».

Постановление Правительства Нижегородской области от 13.03.2009 № 115 вступило в силу 06.04.2009 – по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (опубликовано в газете «Нижегородские новости» 26.03.2009, № 53).

Учитывая изложенное, в первом квартале 2009 года для применения льготы по налогу на имущество в отношении мечети «Рашида» у ОАО «Медина» не имелось оснований, так как отсутствовал факт признания объекта налогообложения памятником истории и культуры.

Довод налогоплательщика о том, что льгота по уплате налога на имущество должна предоставляться вне зависимости от включения объекта в какой-либо реестр, не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ именно Единый государственный реестр объектов культурного наследия содержит сведения, являющиеся основными источниками информации о памятниках истории и культуры.

Учитывая изложенное, поскольку налоговым органом правомерно отказано ОАО «Медина» в применении льготы по налогу на имущество в отношении мечети «Рашида» в первом квартале 2009 года, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Поскольку при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ОАО «Медина» подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Медина» (<...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительный лист.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.И. Моисеева