Гражданский кодекс часть 1

СудьяЛягин Вадим Валерианович , при ведении протокола судебного заседания судьей Лягиным В.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности № 355 от 22.12.2008.

Сущность заявления

Заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего МУП «Коммунальщик» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требования, указанные в заявлении поддержала.

Заслушав объяснения сторон, проверив имеющиеся в деле материалы, Суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-25775/2007 33-204 от 07.11.2007 Муниципальное предприятие «Алешино» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

При этом пунктом 15 Постановления Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» от 22.06.2006 №25, разъяснено, что пункт 5 статьи 134 Закона о банкротстве является специальной нормой, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи по оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства.

К требованиям по платежам, которые удерживаются конкурсным управляющим в связи с выплатой заработной платы, не применяется пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве, они являются особой категорией платежей, уплата которых производится в том же режиме, что и заработная плата.

Согласно представленного конкурсным управляющим отчета от 05.11.2008 о результатах проведения конкурсного производства Муниципального предприятия «Алешино» на предприятии имелось 3 работников, осуществлявших свою деятельность в ходе конкурсного производства.

За время конкурсного производства, с 07 ноября 2007 г. по настоящее время, вышеуказанным лицам начислялась и выплачивалась заработная плата. Однако, в нарушение п.5 ст. 134 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим Муниципального предприятия «Алешино» при начислении заработной платы уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников, осуществлявших трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, не произведена за 1 квартал 2008 -9806,96 руб., за 2 квартал 2008 - 8412,30 руб. за 3 квартал 2008 - 8482,02 руб., несмотря на то, что из отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства от 05.11.2008 следует, что остаток денежных средств к моменту введения процедуры конкурсного производства на счетах предприятия составлял 68 755,41 руб. и на расчетный счет должника регулярно поступали денежные средства: в январе 2008 - 6126,55 руб. (от населения и от администрации г.Балахна), в феврале 2008 -794,55 руб. (от населения), в марте 2008 - 1158,01 руб. (от населения и госпошлина), в апреле 2008 - 832,47 руб. (от населения и госпошлина), в мае 2008 - 168370,05 руб. (от населения), в июне 2008 - 1202,43 руб. (от населения и госпошлина), в июле 2008 -22262,26 руб. (УФК по Нижегородской области), в августе 2008 - 114100,08 руб. (УФК по Нижегородской области), в сентябре 2008 - 7550,75 руб. (госпошлина и пополнение счета арбитражным управляющим), в октябре 2008 - 45152,56 руб. (от населения), в ноябре 2008 – 18400 руб. (залог), в декабре 2008 – 165600 руб. (оплата по договору), в феврале 2009 - 2015,92 руб. (пополнение счета арбитражным управляющим), то есть у конкурсного управляющего имелась возможность исполнить возложенную на него обязанность.

Согласно п.3 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь - по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору;

в третью очередь - по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь - по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь - по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь - по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Как следует из документов, представленных конкурсным управляющим ФИО1, при наличии непогашенной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, относящимся к третьей очереди, конкурсный управляющий ФИО1 в ходе конкурсного производства производил расчеты по текущим платежам четвертой и шестой очереди, а именно в период с 01.01.2008 по 05.02.2009 производил оплату налогов (в июле 2008 - 1279,24 руб.), архивных услуг (в октябре 2008 - 16831,25 руб.), юридических и бухгалтерских услуг (в декабре 2008 -32800 руб.) и т.п.

Следовательно, конкурсным управляющим Муниципального предприятия «Алешино» ФИО1 допущено нарушение очередности погашения текущих обязательств, установленной п.3 ст. 134 Закона о банкротстве и ст. 855 ГК РФ.

По результатам проверки начальником отдела контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих УФРС по Нижегородской области ФИО3 02.03.2009 был составлен протокол об административном правонарушении № 00242209.

В результате проведенной проверки выявлены вышеуказанные нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП, выразившееся в неисполнении установленной п.1 ст.143 Закона о банкротстве обязанности по предоставлению собранию кредиторов отчетов о ходе арбитражного производства с установленной собранием кредиторов периодичностью.

Перечисленные факты подпадают под признаки объективной стороны вменяемого ответчику административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 16 марта 2005 года №22 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, входят руководители территориальных органов ФРС, из заместители, начальники отделов или должностные лица, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Следовательно, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Руководствуясь ст.167-170, 180, 181, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде взыскания штрафа в сумме 2 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области)

ИНН получателя: 5262133455

КПП 526201001

Номер счета получателя платежа 40101810400000010002

Наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

КБК 32111690040040000140 ОКАТО 22401000000

Наименование платежа: уплата штрафа

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.В. Лягин

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р О Т О К О Л

С У Д Е Б Н О Г О З А С Е Д А Н И Я

Дело № А43-4130/2009

27-32

24 марта 2009 года г. Нижний Новгород

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Лягина Вадима Валериановича,

ведущего протокол судебного заседания,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности № 355 от 22.12.2008.

Судебное заседание открыто в 14 часов 40 минут.

Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол судебного заседания ведет В.В. Лягин.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, явившихся в судебное заседание.

Лицам, участвующим в деле, разъяснено их право, заявлять отводы.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судебное заседание окончено в 14 часов 50 минут.

Протокол составлен 24.03.2009 года.

Председательствующий судья В.В. Лягин