Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2020, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 24.08.2018, и в отсутствии надлежащим образом извещенного третьего лица, его представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению страхового акционерного общества "ВСК" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Москва, о признании недействительным предписания Банка России от 05.07.2019 №С59-7-2-7/11621,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, г.Самара,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось страховое акционерное общество "ВСК" (далее – заявитель, Общество, САО «ВСК») с заявлением о признании недействительным предписания Банка России (далее – Банк, заинтересованное лицо) от 05.07.2019 №С59-7-2-7/11621.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Заявитель полагает, что выводы Банка, изложенные в оспариваемом предписании являются неправомерными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Заинтересованное лицо полагает, что оспариваемое предписание законно и обоснованно, позиция подробно изложена в письменном отзыве и дополнении к отзыву.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, не явилось, явку представителя не обеспечило, мотивированной позиции по делу не представило.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к мнению, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Банк поступило обращение ИП ФИО3 (далее – ИП ФИО3, вх. № 44055 от 18.04.2019), содержащее сведения о возможном нарушении САО «ВСК» требований страхового законодательства при рассмотрении его заявления о выплате страхового возмещения.

По итогам рассмотрения обращения было установлено следующее.

02.11.2018 между САО «ВСК» и ФИО4 заключён договор ОСАГО серии МММ № 5013033742 со сроком действия с 02.11.2018 по 16.11.2018 в отношении транспортного средства ChevroletLaccetti (государственный регистрационный знак 604523 АА).

05.11.2018 произошло ДТП с участием транспортного средства ChevroletLaccetti (государственный регистрационный знак 604523 АА): произошёл отрыв топливораздаточного крана ТРК № 12 ГАЗ на АЗС, расположенной по адресу: <...> участок № 52,54,56, ул.Нулевая, участок 51,53,55 и принадлежащей ИП ФИО3 на праве собственности.

29.11.2018 в распоряжение Заявителя поступило заявление ИП ФИО3, подписанное представителем по доверенности ФИО5, о выплате страхового возмещения с приложением следующих документов: извещения о ДТП, копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, копий доверенностей №6 от 07.05.2018 и №12 от 07.05.2018 на имя ФИО5, заверенной ФИО5, копии паспорта ФИО5, заверенной ФИО5, копии сметы на ремонтно-восстановительные ремонты, заверенной ФИО5, копии свидетельства о регистрации права собственности на АЗС 63-АК 082024, заверенной ФИО5, копии договора №1ИП/2018 от 03.05.2018 оказания услуг по восстановлению повреждённого имущества и приложений к нему, заверенных ФИО5 копии свидетельства о государственной регистрации ИП ФИО3, заверенной ФИО5, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенной ФИО5

03.12.2018 САО «ВСК» подготовлено письмо исх. № 6395 от 03.12.2018, содержащее сведения о том, что был представлен неполный комплект документов, в том числе, у Общества возникли претензии к порядку заверения копий документов. Заверение копий представителем потерпевшего Общество сочло ненадлежащим.

18.04.2018 в распоряжение заявителя поступила претензия ИП ФИО3 от 08.04.2019 (вх. № 2363 от 18.04.2019) о выплате страхового возмещения и выплате неустойки с приложением документов, представленных в распоряжение САО «ВСК» 29.11.2018, а также доверенностей №1 и №2 от 09.01.2019 на представителя индивидуального предпринимателя ФИО5

22.04.2019 заявителем подготовлен ответ на претензию от 18.04.2019 (исх. № 2039 от 22.04.2019), повторно мотивированный тем, что был представлен неполный комплект документов.

В ответ на дополнительный запрос Банка Общество сообщило, что 15.05.2019 от ИП ФИО3поступила претензия от 07.05.2019, содержащая требование о выплате страхового возмещения и выплате неустойки, к которой были приложены, в том числе, копия паспорта ФИО3, заверенная представителем по доверенности ФИО6

22.05.2019 САО «ВСК» направило в адрес ИП ФИО3 письмо (исх. №2462 от 17.05.2019, в котором проинформировало об отсутствии правовых оснований для выплаты страхового возмещения и выплаты неустойки в связис тем, что Заявителем был представлен неполный комплект документов. В частности, было указано, что не были представлены: надлежащим образом заверенная копия паспорта ФИО3, документы, подтверждающие полномочия представителя ФИО5, а также документы, подтверждающие право собственности на повреждённое имущество.

По итогам рассмотрения представленных документов Банком было выдано Обществу предписание от 05.07.2019 №С59-7-2-7/11621, в соответствии с которым заявителю было предписано:

1.Устранить нарушение требований законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части настоящего предписания, а именно вернуться к рассмотрению заявления ИП ФИО3 о выплате страхового возмещения, вернуться к рассмотрению содержащегося в претензии ИП ФИО3 от 07.05.2019 (вх. № 00-98-08-04-15/2891 от 15.05.2019) требования о выплате неустойки и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.Представить объяснения по факту допущенного нарушения, указанного в устанавливающей части настоящего предписания.

3.Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Страховщика нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанному в устанавливающей части настоящего предписания.

4.Представить в Управление отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Согласно статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон №86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, к которым относятся субъекты страхового дела, и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг (за исключением потребителей банковских услуг). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 76.5 Федерального закона №86-ФЗ и подпункта 7 пункта 1 статьи 4.1, статей 30, 32.5-1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Банк России осуществляет функции по регулированию, контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела), при выявлении нарушения страхового законодательства выдает предписание об устранении нарушения, в том числе, в случае нарушения субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страхового возмещения по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Предусмотренные настоящим пунктом неустойка (пеня) или сумма финансовой санкции при несоблюдении срока осуществления страхового возмещения или срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховом возмещении уплачиваются потерпевшему на основании поданного им заявления о выплате такой неустойки (пени) или суммы такой финансовой санкции, в котором указывается форма расчета (наличный или безналичный), а также банковские реквизиты, по которым такая неустойка (пеня) или сумма такой финансовой санкции должна быть уплачена в случае выбора потерпевшим безналичной формы расчета, при этом страховщик не вправе требовать дополнительные документы для их уплаты.

Контроль за соблюдением страховщиками порядка осуществления страхового возмещения осуществляет Банк России. В случае выявления несоблюдения страховщиком срока осуществления страхового возмещения или направлениямотивированного отказа Банк России выдает страховщику предписание о необходимости исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, Банк России наделен полномочиями по выдаче предписания в случае нарушений страховщиком требований законодательства при выплате страхового возмещения, а также при нарушении порядка начисления и выплаты неустойки (пени) потерпевшему за несвоевременную выплату страхового возмещения.

На основании пункта 13 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения Федерального закона от 25.04.2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшими из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления в силу соответствующих положений указанного федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей. С учетом того, что договор ОСАГО, по которому застрахована гражданская ответственность виновника ДТП, заключен с САО «ВСК» 02.11.2018, применяются положения Закона об ОСАГО в редакции, действовавшей на момент заключения указанного договора ОСАГО (в ред. от 29.12.2017). Учитывая, что ДТП произошло 05.11.2018, применению подлежат Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Положением Банка России от 19.09.2014 №431-П (далее - Правила ОСАГО, в ред. от 16.04.2018).

Согласно п.3.10 Правил ОСАГО потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

извещение о дорожно-транспортном происшествии;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил.

В соответствии с п.4.13. Правил ОСАГО при причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам, зданиям, сооружениям, постройкам, иному имуществу физических, юридических лиц) кроме документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил, потерпевший представляет:

документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на поврежденное имущество либо право на страховое возмещение при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица;

заключение независимой экспертизы (оценки) о размере причиненного вреда, если проводилась независимая экспертиза (оценка), или заключение независимой технической экспертизы об обстоятельствах и размере вреда, причиненного транспортному средству, если такая экспертиза организована самостоятельно потерпевшим;

документы, подтверждающие оплату услуг независимого эксперта, если экспертиза проводилась и оплата произведена потерпевшим;

документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по эвакуации поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Подлежат возмещению расходы по эвакуации транспортного средства от места дорожно-транспортного происшествия до места его ремонта или хранения;

документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по хранению поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Возмещаются расходы на хранение со дня дорожно-транспортного происшествия до дня проведения страховщиком осмотра или независимой экспертизы (оценки) исходя из срока, указанного страховщиком в направлении на проведение независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), в течение которого соответствующая экспертиза должна быть проведена;

иные документы, которые потерпевший вправе представить в обоснование своего требования о возмещении причиненного ему вреда, в том числе сметы и счета, подтверждающие стоимость ремонта поврежденного имущества.

Согласно п.4.14. Правил ОСАГО потерпевший представляет страховщику оригиналы документов, предусмотренных пунктом 4.13 настоящих Правил, либо их копии, заверенные в установленном порядке.

Для подтверждения оплаты приобретенных товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг, страховщику представляются оригиналы документов.

На основании п.21 ст.21 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии с п.1 ст.16.1 Закона об ОСАГО до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Судом установлено, что из имеющихся в распоряжении заинтересованного лица сведений и документов Банк пришел к следующим выводам.

Первоначально вместе с заявлением о выплате страхового возмещения ИП ФИО3 были представлены все необходимые документы, кромезаверенной в установленном порядке копии документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя).

Таким образом, указание в уведомлении о некомплектности (письмо исх. № 6395 от 03.12.2018) на непредставление документа, подтверждающего право собственности на АЗС, и документа, подтверждающего полномочия представителя, неправомерно, поскольку заверенные представителем по доверенности ФИО5 копии указанных документов были представлены вместе с заявлением о выплате страхового возмещения.

15.05.2019в распоряжение Общества поступил последний документ, необходимый для рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения и принятия решения о страховой выплате, - заверенная представителем по доверенности копия паспорта ИП ФИО3

В связи с указанным Банк пришел к выводу о том, что Обществом были нарушены положения п.21 ст.12 Закона об ОСАГО, п.3.10 и п.4.13 Правил ОСАГО.

Между тем, суд полагает, что выводы Банка основаны на ошибочном толковании норм права, а вынесенное предписание от 05.07.2019 №С59-7-2-7/11621 является незаконным и необоснованным.

Как указано выше, в силу п. 3.10 Правил ОСАГО потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению в числе прочих документов:

- заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя).

Представленная 15.05.2019 в адрес Общества от ИП ФИО3 копия паспорта гр. ФИО3, заверенная гр. ФИО5, действующей в интересах ИП ФИО3 по доверенности, обоснованно не была принята заявителем в качестве надлежаще оформленного документа для принятия решения по рассматриваемому событию.

В соответствии с п. 23 и 25 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст) копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа. Заверенная копия документа – копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. К реквизитам, обеспечивающим юридическую значимость документа, относятся виза, гриф согласования/печать, подпись уполномоченного лица.

Указом Президиума ВС СССР от 04.08.1983 №9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» предусмотрено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций (п.1).

В соответствии с п.2 названного Указа предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке.

Таким образом, допускается самостоятельное заверение организацией или ИП копий только тех документов, оригиналы которых хранятся в организации или у ИП. Это акты, оригиналы которых на постоянной основе хранятся в организациях, либо акты, которые хранятся там на временной основе.

Поскольку паспорт гражданина ФИО3 не является документом, исходящим от ИП ФИО3, то в силу положений Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 №9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», копия паспорта ФИО3, заверенная представителем ИП ФИО3 по доверенности, не может являться заверенной в установленном порядке копией документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя), как это предусмотрено п. 3.10 Правил ОСАГО.

Поскольку представленная копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя), не содержит свидетельствование верности, удостоверенное нотариусом, законных оснований для признания исполнения п. 3.10 Правил ОСАГО не усматривается.

Как указывалось ранее, в соответствии с п.4.13 Правил ОСАГО при причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам, зданиям, сооружениям, постройкам, иному имуществу физических, юридических лиц) кроме документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил ОСАГО, потерпевший представляет в числе прочих документов:

- документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на поврежденное имущество либо право на страховую выплату при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица.

При этом согласно п. 4.14 Правил ОСАГО потерпевший представляет страховщику оригиналы документов, предусмотренных пунктом 4.13 настоящих Правил ОСАГО, либо их копии, заверенные в установленном порядке.

С учетом требований установленных п. 23 и 25 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст) и Указом Президиума ВС СССР от 04.08.1983 №9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» представленная в адрес Общества от ИП ФИО3 копия свидетельства о регистрации права, заверенная гр. ФИО5, действующей в интересах ИП ФИО3 по доверенности, так же обоснованно не была принята заявителем в качестве надлежаще оформленного документа для принятия решения по рассматриваемому событию.

Поскольку на представленной в адрес Общества копии свидетельства о регистрации права отсутствует один из обязательных реквизитов, обеспечивающих юридическую значимость документа, а именно оттиск печати организации-заверителя, данный документ не мог быть принят Обществом в качестве заверенной в установленном порядке копии документа, подтверждающего право собственности потерпевшего на поврежденное имущество.

Кроме того, довод Банка о том, что действующим законодательством не предусмотрены специальные требования к заверению копий документов, удостоверяющих личность (паспорт гражданина РФ) судом отклоняется как несостоятельный.

Согласно действующему законодательству, а именно ст.35 и ст.77 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1), правом свидетельствования верности копий документов, выданных, в том числе, государственными органами (паспорт гражданина РФ) наделены нотариусы.

Таким образом, под надлежащим заверением копии документа понимается, в частности:

- заверение копии документа нотариусом;

- заверение копии документа учреждением и организацией, от которых исходит соответствующий документ (абзац первый п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан");

- заверение копии документа организацией, в которой представитель работает (п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан").

Более того, в двух доверенностях, которые так же были направлены Обществу и позже предоставлены в распоряжение Банка (доверенность от 09.01.2019 №2 - л.д.59 и доверенность от 07.05.2018 №12 – л.д.97 с обратной стороны) указано, что ИП ФИО3 (доверитель) уполномочивает ФИО5 на удостоверение своей подписью и печатью Доверителя копий документов, подлинники которых находятся у Доверителя.

В Общество направлялись указанные выше документы, которые были заверены только представителем по доверенности ФИО5, каких-либо печатей предпринимателя на указанных документах нет.

Указанному обстоятельству Банком не дано какой-либо оценки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Банком не доказано нарушение Обществом пунктов 3.10 и 4.13 Правил ОСАГО.

Таким образом, оспариваемое предписание не соответствует нормам действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет заявленные Обществом требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные страховым акционерным обществом "ВСК" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Москва, удовлетворить.

Признать недействительным предписание Банка России от 05.07.2019 №С59-7-2-7/11621.

Взыскать с Банка России в пользу страхового акционерного общества "ВСК" (ОГРН<***>, ИНН<***>), <...> рублей расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов