Гражданский кодекс часть 1

к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Нижний Новгород,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, 1) Министерства экологии и природных ресурсов <...>) Государственного предприятия Нижегородской области «Воскресенский лесхоз», 3) Общества с ограниченной ответственностью «Поветлужье», г. Нижний Новгород,

о признании отказа в государственной регистрации незаконным

При участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 - доверенность от 17.11.2009г., ФИО2 - доверенность от 17.11.2009г.,

от ответчика: ФИО3 - доверенность № 134 от 23.11.2009г.,

от третьих лиц: Министерства – ФИО4 - доверенность от 09.04.2010г., ООО «Поветлужье» - ФИО5 - доверенность от 01.11.2009г.,

установил: предъявлен иск о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области № 17/0923/2009-203 от 09.10.2009г. в регистрации дополнительного соглашения № 1 от 10.08.2009г., на основании ст. 7, 25, 72 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В процессе рассмотрения дела УФРС по Нижегородской области было заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, в связи с реорганизацией, на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил предмет спора, а именно дату и номер отказа в государственной регистрации, в связи с чем просит признать незаконным отказ № 17/023/2009-203 от 06.11.2009г.

Уточнение судом принято.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Росреестр) в отзыве на заявление и в судебном заседании требования считает необоснованными, поскольку в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации договора аренды и обременения участка лесного фонда площадью 10893 га в границах <...> Воскресенского лесничества, 1-44, 75-80 Староустинского лесничества, предоставленного другому арендатору для организации и ведения охотничьего хозяйства, организации любительской и спортивной охоты на диких зверей и птиц на основании договора аренды участков лесного фонда № 1 от 14.12.2006г., что свидетельствует о том, что лесной участок, предоставленный ООО «Стройсервис» по договору № 65 аренды лесного участка от 20.06.2008г. и дополнительному соглашению № 1 к договору аренды имеет наложение на участок лесного фонда, предоставленный другому арендатору в <...>, 45-51 Воскресенского лесничества. Однако Гражданским кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность заключения с различными лицами договоров аренды, предметом которых является один и тот же объект недвижимости, если арендные отношения по предыдущему договору аренды не прекращены.

Кроме того, в судебном заседании представитель Росреестра, пояснил, что согласно дополнительного соглашения № 1 от 10.08.2009г. к договору аренды лесного участка, ООО «Стройсервис» является арендатором лесного участка площадью 5 205 га, кадастровый номер 52:11:0000000:20, который является частью участка, находящегося в федеральной собственности, кадастровый (условный) номер 52:11:000000:0007, площадью 230564 га, однако согласно данным Земельной Кадастровой Палаты Нижегородской области земельный участок кадастровый номер 52:11:000000:20 образован в результате выдела из земельного участка кадастровый номер 52:11:000000:0007, в связи с чем последний подлежит снятию с кадастрового учета. Однако Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, как уполномоченное лицо по распоряжению лесными участками не обращалось с заявлением о прекращении права на участок лесного фонда кадастровый номер 52:11:000000:0007 в связи с его разделением и с заявлением о государственной регистрации права на выделенные участки, что препятствует проведению государственной регистрации дополнительного соглашения.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в отзыве на иск и в судебном заседании считает заявление подлежащим удовлетворению, при этом указало, что договор аренды лесного участка № 65 был зарегистрирован в ЕГРП. При проведении регистрации вопрос о наложении участков регистратором не ставился в связи с чем отказ в регистрации дополнительного соглашения по этому основанию является необоснованным.

Права ООО «Поветлужье» не могут быть нарушены, так как договор аренды от 14.12.2006г., заключенный с данным обществом не приведен в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2007г., в связи с чем ООО «Поветлужье» не может осуществлять лесопользование.

ООО «Поветлужье» в отзыве на иск и в судебном заседании считает требования заявителя необоснованными по аналогичным основаниям, приведенным Росрестром. Также указало на отсутствие своей вины в неприведении договора аренды в соответствие с требованиями нового Лесного Кодекса Российской Федерации, поскольку неоднократно обращалось в Департамент лесного комплекса Нижегородской области, а затем в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области с заявлением о приведении договора в соответствие с действующим законодательством, однако ответа не получало, в связи с чем было вынуждено обратиться с соответствующим иском в арбитражный суд.

Государственное предприятие Нижегородской области «Воскресенский лесхоз» в заседание суда представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела было надлежащим образом извещено, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие на основании п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 20 июня 2008г. между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области – арендодатель, и ООО «Стройсервис» - арендатор, был заключен договор № 65 аренды лесного участка, предметом которого является аренда лесного участка находящегося в федеральной собственности, площадью 5205 га, имеющего местонахождение: <...>, 45-51, 117 Воскресенского участкового лесничества Воскресенского районного лесничества (в соответствии с материалами лесоустройства 2006г.), кварталы 16, 20, 21 АО «Асташихинское», кварталы 10, 11 ООО «Погатихинское» (в соответствии с материалами лесоустройства 2006г.), на срок 49 лет с момента государственной регистрации.

Согласно п. 4 договора и приложения № 3 к договору, целью использования участка является заготовка древесины.

29 сентября 2008г. договор был зарегистрирован УФРС по Нижегородской области.

10 августа 2009г. между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области – арендодателем, и ООО «Стройсервис» - арендатором, было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору № 65 аренды лесного участка от 20.06.2008г., где стороны договорились о внесении изменений в договор:

1) арендодателем является Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области;

2) передаваемый в пользование лесной участок является частью участка кадастровый (условный) номер 52:11:000000:0007 площадью 230 564 га, свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АА № 787369 от 23.12.2003г.;

3) предметом аренды является лесной участок площадью 5205 га, имеющий местонахождение: Нижегородская область, Воскресенское районное лесничество, Воскресенское участковое лесничество<...>, 45-51, 117, 132, 136, 137, 152, 153 (местонахождение в соответствии с материалами лесоустройства 1996 года); Нижегородская область Воскресенский район <...>, 45-51, 117 Воскресенского лесничества Воскресенского лесхоза (в соответствии с материалами лесоустройства 2006 года), кварталы 16, 20, 21 АО «Асташихинское», кварталы 10, 11 ООО «Погатихинское». Номер государственного кадастрового учета: 52:11:0000000:20;

4) изложены в иной редакции пункты 3, 6, 7, 9, 10, 11.3, 11.5, 11.8, 12.3, 12.5, 12.7, 13.4, 13.6, 14.2, 14.3, 14.4, 14.7, 14.8, 14.9, 14.19, 14.21, 14.23, 14.24, 14.25, 14.27, 14.29-14.31, 18, 20-21, 24-26, 32, 35, 36, 39;

5) пункты 11.7, 11.9, 12.4, 14.20, 14.22, 14.26, 14.28, 17, 19, глава VI, абзац 3 п. 28, 29, 37 из текста договора исключены;

6) добавлен вид использования лесов – ведение охотничьего хозяйства.

С целью государственной регистрации указанного дополнительного соглашения ООО «Стройсервис» обратилось 17.09.2009г. в Воскресенский сектор Семеновского отдела УФРС по Нижегородской области, однако письмом от 06 ноября 2009г. № 17/023/2009-203 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации дополнительного соглашения по причине имеющихся противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными: в ЕГРП имеются записи о государственной регистрации договора аренды и обременения участка лесного фонда площадью 10 893 га в границах <...> Воскресенского лесничества, 1-44, 75-80 Староустинского лесничества, предоставленного другому арендатору на основании договора аренды участков лесного фонда № 1 от 14.12.2006г., что свидетельствует о том, что лесной участок, предоставленный ООО «Стройсервис» имеет наложение на участок лесного фонда, предоставленный другому арендатору в <...>, 45-51 Воскресенского лесничества.

Считая данный отказ незаконным, поскольку действующий Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на передачу лесного участка в пользование нескольким арендаторам, ООО «Стройсервис» обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее:

17 сентября 2009г. ООО «Стройсервис» обратилось в УФРС по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения № 1 от 10.08.2009г. к договору № 65 аренды лесного участка от 20.06.2008г.

09 октября регистрационная служба приостановила регистрацию в связи с тем, что в ЕГРП имеется запись о регистрации договора аренды и обременения участка лесного фонда площадью 10 893 га в границах <...> Воскресенского лесничества, предоставленного другому арендатору, в связи с чем регистрация дополнительного соглашения № 1 от 10.08.2009г. является невозможной.

06 ноября 2009г. регистрирующий орган отказал в регистрации по тем же причинам на основании абзаца 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

С учетом положений части 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение об отказе может быть признано недействительным, если оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество проводится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию.

В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречения между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В материалы дела представлен договор аренды участков лесного фонда № 1 от 14.12.2006г., заключенный между ФГУ «Воскресенский лесхоз» и ООО «Поветлужье», согласно которого объектом аренды является право пользования участком фонда в границах кварталов:

- Воскресенское лесничество: <...>;

- Староустинское лесничество: <...>, 75-80.

Общая площадь участка – 10893 га.

Договор зарегистрирован в УФРС по Нижегородской области 28.12.2006г.

Цель предоставления участка – для организации и ведения охотничьего хозяйства, организация охоты на зверей и птиц.

Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года в статье 1 в качестве одного из основных принципов лесного законодательства предусматривает, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основывается на обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В пункте 1 статьи 25 кодекса перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты.

Пункт 2 этой же статьи устанавливает, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничения как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возможно только в случае, когда многоцелевое лесопользование невозможно.

Договор аренды с ООО «Стройсервис» и ООО «Поветлужье» зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выпиской от 21.05.2010г. Указанные арендаторы осуществляли ранее и в настоящее время лесопользование в одних и тех же кварталах, следовательно многоцелевое использование данных лесных участков возможно, доказательств обратного не представлено.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ регистрационной службы следует признать незаконным.

В судебном заседании Росреестр привел дополнительные основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения, однако в оспариваемом отказе таких оснований приведено не было.

Кроме того, в настоящий момент государственная регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 230 564 га не погашена, является действующей, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.05.2010г. № 20/009/2010-165.

Расходы по делу в сумме 2000 руб. относятся на регистрирующий орган.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Стройсервис» удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области № 17/023/2009-203 от 06.11.2009г. незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрировать дополнительное соглашение №1 от 10.08.2009г. к договору № 65 аренды лесного участка от 20.06.2008г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области 2000 руб. расходов по делу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта.

Судья С.А. Дроздова