Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Управление РОСРЕЕСТРА по Нижегородской области) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 12.12.2011г № 279.;

от ответчика: конкурсный управляющий ФИО1,

установил:

Управление РОСРЕЕСТРА по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В качестве оснований своего заявления Управление РОСРЕЕСТРА по Нижегородской области указывает на следующие обстоятельства.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явились нарушения, допущенные конкурсным управляющим ГП НО «Вачский лесхоз» ФИО1, выявленные при непосредственном обнаружении Управлением РОСРЕЕСТРА по Нижегородской области.

В результате проведения административного расследования органом по контролю (надзору) установлены нарушения конкурсным управляющим ФИО1:

1) пункта 5 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в непогашении текущей задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства;

2) пункта 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в нарушении очередности удовлетворения требований по текущим платежам;

3) пункта 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившиеся в нарушении периодичности представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

Усматривая в действиях конкурсного управляющего ГП НО «Вачский лесхоз» ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления РОСРЕЕСТРА по Нижегородской области ФИО3 20.12.2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 01035211.

Протокол составлен в присутствии конкурсного управляющего ГП НО «Вачский лесхоз» ФИО1, указанные правонарушения последним признаны.

Из устных и письменных пояснений конкурсного управляющего следует, что непогашение текущей задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, связано с отсутствием денежных средств; нарушение очередности удовлетворения требований по текущим платежам является вынужденной мерой; вопрос о нарушении сроков представления отчетности рассматривался 13.04.2011г. в Арбитражном суде Нижегородской области (УФНС в удовлетворении жалобы было отказано), 06.06.2011г. на дисциплинарном комитете НП СОАУ «Альянс» с объявлением дисциплинарного замечания.

В судебном заседании представитель управления Росреестра по Нижегородской области требования поддержала.

Заслушав доводы заявителя, пояснения ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.09.2010г. по делу №А43-19558/2010 (шифр 27-77) в отношении ГП НО «Вачский лесхоз» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

1. В силу п. 5 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В нарушении указанных требований конкурсным управляющим не производилось погашение текущей задолженности по страховым взносам лиц, осуществляющих трудовую деятельность в период конкурсного производства.

2. В силу пункта 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

В нарушении указанных требований, при наличии непогашенной текущей задолженности по выплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период конкурсного производства (вторая очередь удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам), управляющим были произведены выплаты, относящиеся к третьей и четвертой очередям, а именно были произведены: оплата государственной пошлины за регистрационные действия, оплата электроэнергии, телефонной связи, почтовых услуг.

Таким образом, конкурсным управляющим ГП НО «Вачский лесхоз» ФИО1 было допущено нарушение очередности погашения текущих платежей, установленной п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве.

3. Пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 года установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Между тем, определением от 13.04.2011г. по делу №А43-19558/2010 (шифр 27-77) УФНС по Нижегородской области в удовлетворении жалобы о признании действий конкурсного управляющего ГП НО «Вачский лесхоз» ФИО1 в части не проведения собраний кредиторов незаконными и нарушающими интересы кредиторов отказано.

В отношении вмененного конкурсному управляющему правонарушения, связанного с нарушением периодичности представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности, имеется вступивший в законную силу судебный акт, который в данном случае имеет преюдициальное значение.

В связи с чем, указанное правонарушение в данном деле судом не рассматривается.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 20.12.2011г. № 01035211 и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая изложенное суд считает возможным применить в отношении ФИО1 санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – наложить административный штраф в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (07.01.1951г.р., паспорт: серия <...> , выдан Богородским ГОВД Нижегородской области 06.03.2003г., зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500 руб.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)

ИНН получателя: 5262133455

КПП: 526201001

Код ОКАТО 22401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК: 042202001

КБК 321 1 16 90040 04 0000 140

Наименование платежа: уплата штрафа

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в подразделение Федеральной службы судебных приставов по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области по истечении десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Н.Новикова