Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №41» г.Нижний Новгород к

1. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области

2. Министерству социальной политики Нижегородской области

3. Администрации г.Нижний Новгород

при участии:

от истца: ФИО1, дов. от 24.06.2009г.

от 1-го ответчика: ФИО2, дов. от 02.12.2009г. (после перерыва не явилась)

от 2-го ответчика: ФИО3, дов. от 14.12.2009г.

от 3-го ответчика: ФИО4, дов. от 26.01.2010 (после перерыва не явилась)

ФИО5, доверенность от 30.12.2009г. (явилась после перерыва)

Сущность спора:

Истец обратился в арбитражный суд со следующими исковыми требованиями:

1. Снять статус общежития с дома, расположенного по адресу: <...> и признать его жилым домом.

2.Исключить из специализированного жилищного фонда жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

3.Исключить из оперативного управления истца указанный жилой дом и передать его на баланс и обслуживание Администрации г.Нижнего Новгорода.

4. Исключить указанный дом из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области и передать его в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода.

В обосновании требований истец указал, что за ним на праве оперативного управления закреплено здание общежития, расположенного по адресу: <...>, которое находится в государственной собственности Нижегородской области.

В настоящее время здание статус общежития фактически утратило. Часть помещений в здании исключены МГИ и ЗР НО из реестра собственности Нижегородской области в связи с признанием судами права собственности на помещения за проживающими в них гражданами. Тем не менее, истец вынужден оказывать коммунальные услуги и обслуживать здание, что не отвечает его уставным задачам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

МГИ и ЗР НО считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку основания для исключения жилого дома из реестра государственной собственности Нижегородской области отсутствуют. В настоящее время в реестре собственности Нижегородской области находится общежитие за исключением помещений, право собственности на которые признано Советским районным судом г.Н.Новгорода за гражданами.

Министерство социальной политики указывает, что на основании ч.2.ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе изъять жилое помещение из оперативного управления учреждения в случаях неиспользования имущества или использования не по назначению. Право собственности Нижегородской области на здание общежития частично прекращено на основании вступивших в законную силу судебных актов. Учитывая продолжающийся процесс приватизации, исковые требования в части передачи здания общежития как единого объекта в муниципальную собственность удовлетворению не подлежат.

Администрация г.Нижнего Новгорода считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку прием в муниципальную собственности имущества является правом, а не обязанностью органов местног8о самоуправления, кроме того, как единый комплекс здание не может быть передано в муниципальную собственность, поскольку часть помещений в здании является собственностью граждан.

В судебном заседании 17.03.2010г. объявлялся перерыв до 19.03.2010г.

Исследовав представленные в дело документы, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Как следует из приложения к свидетельству от 07.06.2000г. №000286 о внесении в реестр имущества государственной собственности области, за истцом на праве оперативного управления было закреплено здание общежития, расположенного по адресу: <...> литер А.

Решениями Советского районного суда г.Нижнего Новгорода, принятыми в 2008-2009г. (л.д.49-85) было признано право собственности на отдельные жилые помещения в указанном здании за проживающими в них гражданами.

Указанными решениями было установлено, что жилой дом по адресу: <...> не отвечает требованиям специализированного жилого помещения и имея статус общежития фактически общежитием не является, поскольку не оборудован специальными принадлежностями, обслуживающий персонал отсутствует, ремонт жилых помещений в доме производится проживающими в них гражданами за счет собственных средств, мебель и предметы обстановки и быта так же приобретаются им за счет собственных средств.

Истец неоднократно обращался Министерство Государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области (правопредшественник Министерства социальной политики Нижегородской области) с просьбами об исключении общежития из специализированного жилого фонда и из оперативного управления истца.

Согласно уставу ГОУ НПО «Профессиональный лицей №41» истец является государственным образовательным учреждением, обладает на праве оперативного управления имуществом, собственником которого является Нижегородская область Основной задачей Учреждения является образовательная деятельность.

В силу ст.ст.120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Таким образом, закрепленное за учреждением на праве оперативного управлению имущество должно способствовать осуществлению задач и целей для которых создано учреждение.

Из материалов дела следует, что здание общежития уже в течении многих лет не используется по назначению и нахождение здания в оперативном управлении истца не способствует решению его уставных задач. Напротив, осуществляя мероприятия по обслуживанию здания, учреждение вынужденно осуществлять не свойственные ему функции и нести дополнительные расходы.

Таким образом, обращения истца к собственнику имущества с просьбой об исключении здания общежития из его оперативного управления обоснованы и отвечают целям и задачам учреждения, а так же положениям ст.ст.120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленной МГИ и ЗР НО выписки №311/4307-06-14 от 04.03.2010г. из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области следует, что в настоящее время в оперативном управлении истца находится не все здание общежития, поскольку часть помещений общежития была исключена из реестра имущества Нижегородской области (следовательно, и из оперативного управления истца) в связи с признанием права собственности на помещения за проживаемыми в них гражданами.

Таким образом, исключению из оперативного управления истца подлежит здание общежития за исключением помещений, которые уже не находятся в его оперативном управлении и поименованы в указанной выше выписке.

Согласно п.3.5., 4.3. Положения О Министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области №50 от 20.02.2006г., МГИ и ЗР НО Оформляет документы на передачу в оперативное управление объектов государственной собственности, а также на изъятие из оперативного управления. Распоряжается имуществом области и осуществляет его передачу на праве оперативного управления, принимает решения об изъятии имущества из оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако в отношении жилого фонда, указанные права переданы Министерству социальной политики Нижегородской области, которое в силу п.п.3.6.4 и 4.2. Положения о Министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области №148 от 25.03.2009г., оформляет документы на передачу в оперативное управление жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области, а также на изъятие из оперативного управления. Распоряжается жилищным фондом Нижегородской области и осуществляет его передачу на праве оперативного управления, принимает решения об изъятии имущества из оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования об исключении помещений общежития из оперативного управления истца подлежат исполнению Министерством социальной политики Нижегородской области.

Что касается требований об исключении жилого дома из специализированного жилого фонда, исключения здания из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области и передачи его в муниципальную собственность на баланс и обслуживание Администрации г.Нижнего Новгорода, то указанные требования не подлежат удовлетворению в силу того, что при условии исключения имущества из оперативного управления истца, нахождение его в специализированном жилом фонде прав истца затрагивать не будет.

Нахождение дома в реестре собственности Нижегородской области и его передача в муниципальную собственность в этом случае также не будет влиять на права и обязанности истца. Кроме того, истец не является органом, к компетенции которого относятся вопросы о прекращении права собственности Нижегородской области и передача имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность.

Производство по требованию истца о снятии статуса общежития с дома и признании его жилым домом подлежит прекращению согласно п.1. ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суда. Исключение здания из специализированного жилого фонда, означает снятие статуса общежития, поэтому как самостоятельное, такое требование рассмотрению не подлежит. Такой способ защиты как признание дома жилым, законом не предусмотрен, указанное обстоятельство подлежит выяснению при рассмотрении иных требований, когда данное обстоятельство должно устанавливаться. В частности, это обстоятельство устанавливалось указанными выше решениями Советского районного суда г.Нижнего Новгорода.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Госпошлина относится на истца согласно его заявлению.

При этом из федерального бюджета истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 2000 рублей по исковому требованию производство по которому прекращено.

Кроме того истцу подлежит возврату излишне уплаченная госпошлина в сумме 4000 рублей, так как истцом фактически заявлено пять требовании (требования о передаче в муниципальную собственность, а так же на баланс и обслуживание Администрации г.Нижнего Новгорода суд расценивает как единое требование), госпошлина же уплачена в сумме 14000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в части снятии статуса общежития с дома и признании его жилым прекратить.

Исключить из оперативного управления Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №41» г.Нижний Новгород общежитие литер А, расположенное по адресу: <...>, за исключением помещений, поименованных в выписке №311/4307-06-14 от 04.03.2010г. из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области, выданной Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №41» г.Нижний Новгород из федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №2825 от 16.12.2009г. на сумму 12000 рублей.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Указанное платежное поручение остается в материалах дела.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Д.Д.Окороков