Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Телекомпания «Волга» к Государственному учреждению – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № 27 о признании частично недействительным решения от 25.12.2008 № 153 с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования».

при участии:

от заявителя: ФИО1 – начальник юридического отдела по доверенности от 05.11.2008 № 07-08; ФИО2 – главный бухгалтер по доверенности от 15.04.2009 № 05-09

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 25.02.2009 № 45; ФИО4 – главный специалист по доверенности от 10.10.2008 № 114

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Телекомпания «Волга» (далее – ООО Телекомпания «Волга», общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № 27 о признании частично недействительным решения от 25.12.2008 № 153 с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», а именно в части непринятия к зачету расходов в сумме 11 724 руб. 28 коп.

ГУ-НРО ФСС РФ с позицией страхователя изложенной в заявлении не согласилось, считает решение законным и обоснованным и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Филиалом № 27 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и применения мер по их результатам была проведена выездная проверка ООО Телекомпания «Волга» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога за период с 01.01.2006 по 31.12.2007. В ходе проверки в числе иных нарушений, проверяющий орган пришел к выводу, что страхователем неправильно исчислена (завышена) сумма пособия по беременности и родам работнику ООО Телекомпания «Волга» ФИО5 Ошибка, по мнению проверяющих, была связана с неправильным определением среднего заработка работника в случае, когда работник в расчетном периоде и до наступления отпуска по беременности и родам не имел заработка. По результатам проведенной проверки филиалом № 27 ГУ-НРО ФСС РФ было принято решение от 25.12.2008 № 153 с/с о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 16 863 руб. 54 коп., в том числе 11 724 руб. 28 коп. расходов, понесенных страхователем при выплате пособия по беременности и родам ФИО5.

Не согласившись с указанным решением, ООО Телекомпания «Волга» обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

В обоснование своей позиции по делу страхователь настаивает на правомерности своих действий по определению среднего заработка для целей исчисления пособия по беременности и родам, исходя из порядка, определенного статьей 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и особенностей исчисления среднего заработка, в случае если у работника отсутствовал заработок за последние 12 месяцев, предшествующих дате исчисления среднего заработка, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», которое действовало на момент расчета и выплаты пособия. Правовую позицию филиала ГУ-НРО ФСС, отраженную им в обжалуемом решении о том, что при определении среднего заработка подлежал применению пункт 11 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 375 от 15.06.2007, заявитель, находит необоснованной, так как указанное Постановление вступило в силу с даты официального опубликования, а именно 15.06.2007, то есть после фактического осуществления выплаты застрахованному лицу в марте 2007 года.

Изучив материалы дела, и заслушав доводы представителей сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 с 1 января 2007 года отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию урегулированы данным Федеральным законом.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен статьей 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006. Согласно пункту 1 упомянутой статьи пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что у работника, которому производилось исчисление пособия, заработок за последние 12 календарных месяцев предшествующих, месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам отсутствовал, заявитель не имел возможности исчислить пособие по беременности и родам в общем порядке, установленном законом.

Однако, пунктом 7 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из данного положения закона, заявителем был применен порядок исчисления среднего заработка установленный «Положением Об особенностях исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 213 от 11.04.2003 – единственного действующего на момент исчисления пособия нормативного акта Правительства РФ, содержащего конкретные и определенные указания по способу определения среднего заработка работника в имевшей место ситуации. В соответствии с пунктом 5 упомянутого выше Положения, в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

На возможность применение в подобных случаях «Положения «Об особенностях исчисления заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 213 от 11.04.2003 указывает и разъяснения Фонда социального страхования РФ, содержащиеся в письме от 13.01.2007 № 02-13/07-1795. Как следует из содержания данного документа, в связи с отсутствием и до принятия предусмотренного пунктом 7 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 утвержденного Правительством РФ Положения об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в части не противоречащей Федеральному закону № 255-ФЗ от 29.12.2006 допускается применение Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 213 от 11.04.2003.

Анализ примененного заявителем порядка исчисления среднего заработка, установленного Положением об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 213 от 11.04.2003, не выявил каких-либо его противоречий содержанию Федерального закона № 255-ФЗ.

Довод филиала ГУ НРО-ФСС о необходимости применения в рассматриваемой ситуации Положения об особенностях исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007№ 375, в силу указания на период его применения, содержащегося в пункте 3 данного Постановления, суд находит неосновательным по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается проверяющим органом, на момент определения среднего заработка и выплаты пособия (март 2007 года) Постановление Правительства Российской Федерации № 375 от 15.06.2007 отсутствовало.

Постановление Правительства Российской Федерации № 213 от 11.04.2003 напротив являлось действующим, непротиворечащим положению пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 и подлежало применению в виду отсутствия иных актов Правительства Российской Федерации, определяющих особенности порядка исчисления пособий по беременности и родам, в частности до принятия и вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 375 от 15.06.2007.

По мнению суда, положение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 375 от 15.06.2007, согласно которому указанное Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, несет в себе противоречие относительно возможности его применения страхователем при исчислении пособий по беременности и родам до момента его опубликования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Таким образом, применение заявителем в марте 2007 года при расчете пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам «Положения «Об особенностях исчисления заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 213 от 11.04.2003 суд находит законным.

Довод филиала № 27 ГУ-НРО ФСС РФ о том, что ООО «Телекомпания «Волга», являющееся страхователем имело возможность произвести перерасчет пособия по беременности и родам ФИО5 также является необоснованным, в виду того, что добросовестность получателя и правильность расчета пособия проверяющими не оспариваются, а в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Таким образом суд пришел к выводу, что филиалом № 27 ГУ-НРО ФСС РФ не доказан факт неправильного определения среднего заработка в случае когда работник в расчетном периоде и до наступления отпуска по беременности и родам не имел заработка.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что требования ООО Телекомпания «Волга» о признании недействительным решения от 25.12.2008 № 153 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в части непринятия к зачету расходов в сумме 11 724 руб. 28 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, госпошлина, уплаченная истцом по платежному поручению № 14 от 02.03.09 подлежит возврату из федерального бюджета.

Принимая во внимание приведенную выше позицию и руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования Общества с ограниченной ответственностью Телекомпания «Волга».

Признать недействительным решение от 25.12.2008 № 153 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов в сумме 11 724 руб. 28 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Телекомпания «Волга» (ИНН <***>) государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 14 от 02.03.09 при подаче искового заявления в Арбитражный суд Нижегородской области в размере 2 000 рублей.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Е.В. Верховодов

Исполнитель: ФИО6

тел. <***>