Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2017, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 13.02.2017, и третьего лиц – ФИО3, доверенность от 21.04.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконными отказов управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, формализованных в письмах от 20.01.2017 №№52/012/706/2016-9372, 52/012/706/2016-9401, 52/012/706/2016-9418 и от 24.01.2017 №52/012/706/2016-9391, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиры №№4, 24, 25, 70, расположенные по адресу: <...>, а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанные объекты,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Нижегородской области, г.Н.Новгород,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – заявитель, Росимущество) с заявлением о признании незаконными отказов управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр), формализованных в письмах от 20.01.2017 №№52/012/706/2016-9372, 52/012/706/2016-9401, 52/012/706/2016-9418 и от 24.01.2017 №52/012/706/2016-3991, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиры №№4, 24, 25, 70, расположенные по адресу: <...>, а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанные объекты.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме, позиция подробно изложена в заявлении.

Заинтересованное возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию заявителя, считает, что оспариваемые отказы в государственной регистрации нарушают его права и законные интересы.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 15.12.2016 в Росреестр поступили заявления №№ 52/012/706/2016-9418, 9372, 9391, 9401 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, кв. №№ 4, 24, 25, 70.

В качестве правоустанавливающих документов были представлены:

-Договор № 1 инвестирования (долевого участия) строительства 10-ти этажного жилого дома по улице Декабристов в Канавинском районе г. Н.Новгорода, заключенный между ООО «НСК» и ООО «Амина» 26.02.2004;

-Договор №2 инвестирования (долевого участия) строительства 10-ти этажного жилого дома по улице Декабристов в Канавинском районе г. Н.Новгорода, заключенный между ООО «НСК» и ООО «Амина» 26.02.2004;

- Договора уступки права (требования) № 4/у, 24/у, 25/у, 70/у, заключенные между ООО «Амина» и ООО «Проект 39» 27.02.2004;

- Договор уступки права (требования) №19/10, заключенный между ООО «Проект 39» и Российской Федерацией, Дирекцией по строительству в Юго-Восточном регионе Управления капитального строительства Департамента обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ООО «Нижегородская строительная Корпорация» 21.10.2004.

Уведомлениями от 21.12.2016 №52/012/706/2016-9391, от 21.12.2016 №52/012/706/2016-9418, от 15.12.2016 №52/012/706/2016-9401, от 20.12.2016 №52/012/706/2016-9372 регистрация права собственности была приостановлена.

Уведомлениями от 20.01.2017 №№52/012/706/2016-9372, 52/012/706/2016-9401, 52/012/706/2016-9418 и от 24.01.2017 №52/012/706/2016-9391 заявителю было отказано в государственной регистрации.

Полагая, что данные отказы не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно ст.27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии ч.1 ст.29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ст.8 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» устанавливает, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора или государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 2.1.2. договоров №№ 1, 2 инвестирования от 26.02.2004 передача объектов (квартир) происходит по акту приема-передачи.

Однако на государственную регистрацию акты приема-передачи квартир №№ 4, 24, 25, 70 или иные документы, подтверждающий факт исполнения обязательств по передаче указанных квартир, представлены не были.

Согласно представленным на государственную регистрацию правоустанавливающим документам (договорам № 1, 2 инвестирования (долевого участия) в строительстве от 26.02.2004), строительство 10-ти этажного жилого дома по улице Декабристов в Канавинском районе г. Н.Новгорода осуществлялось ООО «НСК».

Однако документ, подтверждающий факт создания данного многоквартирного дома (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU52303000-183 от 31.12.2008) выдан Администрацией города Нижнего Новгорода ОАО «Втормет». Документы подтверждающие переход прав и обязанностей застройщика к ОАО «Втормет» отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом, согласно ч. 6 ст. 18 Закона о государственной регистрации недвижимости заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в Управлении отсутствуют документы, разрешающие строительство данного многоквартирного дома, документы о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома, и о том какому лицу предоставлен земельный участок, документы, содержащие сведения о передаче квартир, инвесторам (дольщикам). Ответ на межведомственный запрос Росреестра не поступил.

Учитывая вышеизложенное, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты была приостановлена.

Впоследствии, поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации права федеральной собственности устранены не были, Росреестр руководствуясь ч. 5 ст. 26, ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации отказал (уведомления №№ 52/012/706/2016-9372 от 20.01.2017, 52/012/706/2016-9418 от 20.01.2017, 52/012/706/2016-9391 от 24.01.2017, 52/012/706/2016-9401 от 24.01.2017).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Росреестра оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные квартиры и законности оспариваемых отказов в такой регистрации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов