Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Комбат» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода о признании недействительным решения от 20.09.2019 №1418 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на своевременное представление расчета по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года, что подтверждается описью вложения в ценное письмо (с почтовым штемпелем).

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил; полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По утверждению заявителя, 24.04.2019 заявитель посредством почтовой связи направил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года, расчет по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года (опись вложения в ценное письмо (с почтовым штемпелем); почтовый идентификатор №EF011652135RU, вес – 68 г).

По утверждению Инспекции, при вскрытии конверта, доставленного курьером Почты России 25.04.2019 в 10 часов, Инспекцией установлен факт несоответствия содержимого конверта приложенной описи вложения - фактически в конверте находился только расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года в 1-м экз. на 9 л., о чем должностными лицами Инспекции (начальник отдела общего и хозяйственного обеспечения, ответственный за делопроизводство, и начальник отдела работы с налогоплательщиками) составлен акт от 25.04.2019, который направлен в адрес заявителя.

По утверждению заявителя, в связи с принятием Инспекцией решения о приостановлении операций по счетам - ввиду непредставления расчета по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года - данный расчет представлен заявителемповторно (письмо от 01.07.2019).

По факту несвоевременного представления заявителем расчета по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года (01.07.2019) Инспекцией составлен акт от 15.07.2019 №6342 и принято решение от 20.09.2019 №1418, которым заявитель привлечен к ответственности по пункту 1.2 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Решением Управления ФНС России по Нижегородской области от 28.10.2019 №09-12/23754@, принятым по жалобе заявителя, решение Инспекции от 20.09.2019 №1418 оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1.2 статьи 126 Налогового кодекса РФ непредставление налоговым агентом в установленный срок расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа с налогового агента в размере 1 000 рублей за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления.

Согласно пункту 2 статьи 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Поскольку в Налоговом кодексе РФ не дано определение понятия "почтовое отправление с описью вложения", то в данном случае необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса РФ, согласно которому институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ "О почтовой связи": почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, регистрируемые почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, - принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI данных Правил.

Согласно пункту 6.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (РПО), утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 №98-п (далее – Порядок):

- РПО с объявленной ценностью могут пересылаться с описью вложения. При сдаче РПО с описью вложения отправитель должен заполнить два экземпляра бланка описи вложения ф.107, в которых указывается: наименование, количество предметов и сумма оценки (в полных рублях) каждого предмета; общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами. При пересылке документов в описи вложения ф.107 указывается их наименование (при необходимости - реквизиты) и количество листов.

- РПО, пересылаемые с описью вложения, подаются отправителем в открытом виде.

- При приеме РПО с описью вложения почтовый работник дополнительно к действиям, регламентированным разделами 5.4 - 5.6 Порядка, должен: сличить записи в обоих экземплярах описи вложения; сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения; проверить, что суммарная стоимость вложений, указанная в описи вложения, не превышает сумму объявленной ценности РПО; указать должность, расписаться и проставить оттиск КПШ на обоих экземплярах описи вложения; написать "от руки" в специально отведенном месте обоих экземпляров бланка описи вложения ф.107 номер ШПИ (ШИ) РПО (почтовый работник обязан обеспечить тождественность номеров ШПИ (ШИ) на почтовом отправлении и бланке ф.107); вложить первый экземпляр описи поверх вложения в упаковку РПО; опечатать РПО (опломбировать - при необходимости) в соответствии с разделом 4.2 Порядка; указать "С описью" на свободном месте адресной стороне оболочки почтового отправления (сопроводительном бланке ф.Е1-в)/проставить отметку в чекбоксе "С описью" на адресном ярлыке отправления; выдать отправителю второй экземпляр описи вложения ф.107; ввести данные о дополнительной услуге в ИС при проведении операции по приему РПО на ПКТ (при единичном приеме).

Из анализа указанных норм следует, что критерием для определения срока подачи налоговой декларации, направленной по почте регистрируемым почтовым отправлением с описью вложения, является дата принятия почтового отправления органом связи, определяемая по штемпелю на описи вложения, которая служит доказательством исполнения обязанности налогоплательщика по своевременному представлению налоговой декларации.

Согласно пункту 10.2.2 Порядка:

- РПО с объявленной ценностью, пересылаемые с описью вложения, выдаются в объекте почтовой связи. Исключение составляют отправления EMS, а также отправления, подлежащие курьерской доставке (раздел 10.4 Порядка).

- Почтовое отправление с описью вложения перед выдачей вскрывается с согласия адресата (уполномоченного представителя). Вскрытие производится таким образом, чтобы элементы опечатывания на оболочке почтового отправления, клапан полиэтиленового пакета, швы на мягкой упаковке, пломбы и т.д. были сохранены. Почтовый работник сличает вложение РПО с описью вложения ф.107. Запрещается выдавать получателю часть вложения отправления.

- При обнаружении недостачи, замены, полной или частичной порчи вложения почтовый работник составляет акт ф.51-в на вскрытие (в 3-х экз.) в соответствии с Порядком оформления и вручения дефектных почтовых отправлений.

- В случае отказа адресата от вскрытия отправления, он делает соответствующую отметку на извещении ф.22 (ф.22-о, ф.22/119, лицевой стороне бланка ф.Е1-в "Подтверждение получения"): "От вскрытия отказываюсь. Претензий не имею", проставляет число и подпись. Такая отметка является основанием для отказа в удовлетворении претензии о недостаче, замене, полной или частичной порче вложения.

- В случае выявления полной/частичной замены вложения РПО проводится ведомственное расследование в соответствии с Инструкцией о проведении на объектах почтовой связи ведомственных расследований по фактам утрат и хищений страховых почтовых отправлений, почтовых емкостей и части вложения из них.

Согласно пункту 10.4.5 Порядка при наличии адресата по месту доставки водитель-курьер предъявляет свое удостоверение и вручает РПО под расписку на листе бланка ф.Е1-в "Подтверждение получения" (извещении ф.22) в соответствии с пунктами 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.6, 10.2.8 Порядка.

Согласно статье 106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность.

В силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В качестве доказательства нарушения заявителем срока представления расчета по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года Инспекцией представлен акт от 25.04.2019, составленный должностными лицами Инспекции.

В то же время акт ф.51-в на вскрытие (пункт 10.2.2.5 Порядка) почтовым работником не составлялся, претензий о недостаче вложения Инспекцией в адрес органа почтовой связи не предъявлялось (доказательств обратного материалы дела не содержат).

Следовательно, доводы Инспекции о несоответствии содержимого конверта приложенной описи вложения не могут быть признаны обоснованными (в том числе с учетом веса почтового отправления).

Таким образом, надлежит признать, что расчет по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года представлен заявителем своевременно (до 30.04.2019), и, соответственно, оспариваемое решение налогового органа подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, относятся на ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода от 20.09.2019 №1418 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Комбат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано 18.08.2004 Инспекцией ФНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода; <...>) 3 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В.Белянина