Гражданский кодекс часть 1

закрытое акционерное общество «Завод железобетонных изделий «Арьевский» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Нижегородской области, выразившихся в отказе в списании задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 1 629 066 руб., отраженной в решении от 08.09.2017 №062V12170000962.

Заинтересованное лицо предъявленные требования не признало. Согласно позиции, изложенной письменно в отзыве на заявление и поддержанной устно в заседании, контрольные мероприятия в отношении заявителя проведены УПФР по Уренскому району Нижегородской области после даты подписания акта приема-передачи задолженности, а именно 05.06.2017, в связи с чем порядок, утвержденный Приказом ФНС России от 14.05.2018 №ММВ-7-8/256@, не применим.

Как следует из материалов дела, УПФР по Уренскому району Нижегородской области проведена проверка ЗАО «Завод железобетонных изделий «Арьевский» правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки вынесено решение от 08.09.2017 №062V12170000962 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Данным решением ЗАО «Завод железобетонных изделий «Арьевский» доначислены страховые взносы в сумме 1 520 787 руб. 59 коп., пени за их несвоевременную уплату в размере 108 279 руб. 38 коп. Также ЗАО «Завод железобетонных изделий Арьевский» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 137 руб. 59 коп.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2017 по делу №А43-44079/2017 по ходатайству ЗАО «Завод железобетонных изделий «Арьевский» приостановлено действие решения от 08.09.2017 №062V12170000962.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.03.2018 по делу №А43-44079/2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018, в удовлетворении требования о признании незаконным решения от 08.09.2017 №062V12170000962 заявителю отказано.

Учитывая, что контрольные мероприятия проводились за периоды, истекшие до 01.01.2017, ЗАО «Завод железобетонных изделий «Арьевский» 20.07.2018 обратилось в МРИ ФНС России №13 по Нижегородской области с просьбой о списании указанной задолженности и проинформировать о порядке списания.

В ответ на обращение в письме от 10.08.2018 №05-09/003980 налоговый орган указал, что возможность на взыскание сумм по решению от 08.09.2017 №062V12170000962 не утрачена.

Не согласившись с отказом налогового органа, заявитель обратился с жалобой в УФНС России по Нижегородской области.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 25.09.2018 №09-12/19790@ отказано в удовлетворении требования о признании действий МРИ ФНС России №12 по Нижегородской области незаконными.

Отсутствие списания задолженности послужило ЗАО «Завод железобетонных изделий «Арьевский» основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносов было передано налоговым органам.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Закона № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Следовательно, подлежат списанию налоговыми органами как безнадежная недоимка по страховым взносам и долги по соответствующим пеням и штрафам, для которых выполняются такие условия, как: образование их по состоянию на 01.01.2017; передача данных о них налоговым органам от ПФР, ФОМС; утрата налоговыми органами возможности взыскания таких переданных сумм; начисление недоимки ПФР, ФОМС начиная с 01.01.2017 за периоды, истекшие до 01.01.2017; истечение срока взыскания недоимки еще до даты подписания акта приема-передачи данных в налоговый орган.

В соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 №ММВ-23-1/12@/ЗИ и №ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме (от 03.11.2016 №ЗН-4-1/20983@/5И, №ЗН-4-1/20997@/02-11-02/06-4803П) в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации от территориальных органов ПФР и ФСС России в срок до 01.02.2017.

Приказом ФНС России № ММВ-7-8/256@ от 14.05.2018 утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи. Порядок применяется к задолженности, образовавшейся до даты подписания акта приема-передачи сальдо по страховым взносам в налоговый орган.

Сведения о сальдо по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 передано УПФР по Уренскому району налоговому органу 12.02.2017, что подтверждается данными карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика. Данная дата считается датой подписания акта приема-передачи сальдо.

Поскольку контрольные мероприятия в отношении заявителя проведены УПФР по Уренскому району после даты подписания акта приема-передачи, то указанный порядок в данном случае не применим.

Задолженность по страховым взносам за проверяемый период (01.01.2014 - 31.12.2016) возникла с момента ее выявления налоговым органом и составления акта выездной проверки от 08.08.2017 №062V10170001729. В связи с этим пункт 3.1 статьи 4 Закона № 243-ФЗ также не подлежит применению, срок должен истечь с 01.01.2017 по 12.01.2017.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу условий пунктов 9, 10 статьи 46 положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сборов и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 55 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В материалы настоящего дела налоговый орган представил требования об уплате налогов (страховых взносов), пени и штрафа, решения на их взыскание за счет денежных средств на счетах общества в банках (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как пояснил налоговый орган, в настоящее время применяются меры по статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку возможность принудительного взыскания задолженности по налогам (страховым взносам), пени и штрафам не утрачена, требования закрытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий «Арьевский» не подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования закрытому акционерному обществу "Завод железобетонных изделий Арьевский" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Н.В. Тряскова