Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица (ответчика) — главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Кузнецовой Т.В. (доверенность № 50 от 15 июля 2013 года),

рассмотрев 6 апреля 2015 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ», г. Москва (ОГРН 1027739039250, ИНН 7734050600), к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 3 февраля 2015 года № 15100016,

установил:

заявитель просит признать незаконным и отменить вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ».

По мнению заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» реализует товары по договорам купли-продажи по образцам посредством проведения презентаций, где покупателям демонстрируется товар, предоставляется возможность ознакомиться с демонстрируемыми образцами, комплектностью, доводится полная информация о продавце, изготовителях товаров, технических характеристиках, а также способах оплаты. На одной из таких презентаций в офисе Нижегородского представительства общества с ограниченной ответственностью «ЦЕПТЕР Интернациональ» 23 февраля 2014 года присутствовала Автух Н.В., являющаяся сотрудником общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ», которая в свою очередь оказывает услуги заявителю в качестве агента по договору № 2202411373, в соответствии с которым совершает от имени и в интересах заявителя сделки по реализации (продаже) товаров. Таким образом, указанно лицо было полностью осведомлено о спорных товарах и заявление Автух Н.В. о не предоставлении информации о товарах является ложным.

Также заявитель указывает, что ответчик неверно ссылается в оспариваемом постановлении на Федеральный закон от 27 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования», который утратил силу на момент рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом заявитель указывает, что сертификат соответствия Таможенного союза № ТС RUС-K.R.MEI10B.00749, зарегистрированный 9 октября 2012 года, подтверждает что система очистки воздуха (арт. PWC-570) соответствуют требованиям ГОСТа Р 51317.3.2-2008 (МЭК 61000-3-2:2005): ГОСТа Р 51317.3.3-2008 (МЭК 61000-3-2:2005); ГОСТа Р 51318.14.1-2006 (СИСПР 14-1:2005); ГОСТа Р 51318.14.2-2006 (СИСПР 14-2:2005); ГОСТа Р 52161.2.65-2008 (МЭК 60335-2-65:2008): Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.

Заявитель поясняет, что сертификат соответствия № C-KR.HO03.B.00291 TP 0962397 от 30 января 2012 года подтверждает, что система очистки питьевой воды соответствует Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 753; свидетельство № RU.77.99.32.013.E.044547.10.11 от 28 октября 2011 года подтверждает, что система очистки питьевой воды соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Декларация о соответствии № ТС N RUД-КR.НО03.В.00047 от 18 июля 2014 годаподтверждает, что система очистки питьевой воды соответствует Техническому регламенту Таможенного союза 010/2011«О безопасности машин и оборудования».

Также заявитель полагает, что при проведении внеплановой проверки со стороны должностных лиц ответчика имели место нарушения, которые следует квалифицировать как грубые нарушения. А именно, по мнению заявителя, ответчик требовал представить документы, не относящиеся к предмету внеплановой проверки.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы отзыва, в котором ответчик требования заявителя не признает, полагает их необоснованными и подлежащими отклонению.

При этом ответчик считает, что при производстве по делу об административном правонарушении событие оконченного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и вина общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» в его совершении установлены правильно, надлежащими средствами доказывания. Ответчик утверждает, что внеплановая проверка заявителя проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства и никаких нарушений при её проведении допущено не было. Нарушения, касающиеся включения в договор № НС 0045276, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «ЦЕПТЕР Интернациональ» и гражданкой Автух Н.В., условий, ущемляющих права потребителей, были квалифицированы по части 2 статьи 14.8 КоАП, а установленные нарушения требований Технических регламентов были квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП.

К материалам настоящего дела приобщены копии материалов дела об административном правонарушении в отношении заявителя (по части 1 статьи 14.43 КоАП), а также документы, касающиеся назначения и проведения внеплановой проверки заявителя.

Проверив обстоятельства привлечения общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими отклонению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступила жалоба гражданки Автух Н.В. о нарушении её прав потребителя при исполнении договора № НС 0045276 от 23 февраля 2014 года, выраженных в отказе в удовлетворении требования потребителя (вход. № 8256/з от 6 ноября 2014 года) о возврате денежной суммы за товар с недостатками и без необходимой и достоверной информации о товаре для потребителей. В связи с чем, в ходе проверки доводов, изложенных в указанной жалобе, должностным лицом ответчика в адрес общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» был направлен запрос от 21 апреля 2014 года № 10-8256/з-20393 вместе с распоряжением о предоставлении необходимых документов. В результате чего, были изучены положения упомянутого договора и установлены признаки нарушения законодательства о защите прав потребителей в виде содержания в договоре условий, ущемляющих права потребителей. Кроме того, были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 14.43 КоАП.

А именно, ответчик установил, что 23 февраля 2014 года между общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» и гражданкой Автух Н.В. был заключен договор № НС 0045276 на передачу в собственность покупателя товаров, указанных в пункте 1.2 договора (очиститель воздуха THERAPYAIRION, артикул PWC-570, очиститель воды торговой марки ZepterInternational, серии EdelWasser, артикул PWC-670 - ORANGE). Однако 27 марта 2014 года потребитель Автух Н.В. обратилась в общество с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» с требованием о расторжении договора купли-продажи системы очистки воздуха THERAPYAIRION артикул PWC-570 и системы очистки воды торговой марки ZepterInternational, серии EdelWasser, ввиду не предоставления ей необходимой информации для потребителя.

При рассмотрении инструкций по эксплуатациисистемы очистки воздуха THERAPYAIRION, артикул PWC-570, системы очистки воды торговой марки ZepterInternational, серии EdelWasser, артикул PWC-670 - ORANGE, ответчиком установлено отсутствие необходимой и достоверной информации для потребителей. В инструкции по эксплуатации системы очистки воздуха отсутствовала следующая информация: знак обращения на рынке; условное обозначение рода электрического тока или номинальная частота переменного тока; сведения о правилах и об условиях безопасного хранения, перевозки, технического обслуживания, утилизации; сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии низковольтного оборудования требованиям Технических регламентов; дата изготовления низковольтного оборудования; сведения о соответствии низковольтного оборудования каким-либо документам из указанных в части 6 статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» (ссылка на положения названного Закона обусловлены датой заключения договора купли-продажи спорных товаров).

Таким образом, ответчик усмотрел, что обществом с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» нарушены требования статей 5, 6, 7Федерального закона от 27 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования», действующего на момент выдачи сертификата соответствия № ТС RUC-KR.ME10.B.00749, серии RU № 0097261,сроком действия с 9 октября 2012 года по 9 октября 2017 года. При этом аналогичные требования установлены статьей 5 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 (т.е. депенализации упомянутых нарушений не имелось).

Усматривая основания для возбуждения дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо ответчика 20 января 2015 года составило протокол об административном правонарушении № 15100016. При этом законный представитель заявителя был надлежащим образом извещен о времени и месте составления названного протокола посредством направления почтовым сообщением с уведомлением о вручении извещения от 18 декабря 2014 года, полученного заявителем 29 декабря 2014 года, т.е. заблаговременно.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 3 февраля 2015 года в отсутствии законного представителя либо защитников заявителя, надлежащим образом уведомленного определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20 января 2015 года № 15100016, полученного заявителем 27 января 2015 года.

Таким образом, права общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ» на защиту и непосредственное участие законного представителя в рассмотрении дела об административном правонарушении, при возбуждении проверяемого дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении, заявитель оспариваемым постановлением признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

По существу выявленных и зафиксированных фактов нарушений законодательства о техническом регулировании, арбитражный суд признает правильным выводы должностных лиц ответчика о событии в деяниях общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ»административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной частью 1 статьи 14.43 КоАП.

Оспариваемым постановлением заявителю вменяется нарушение требования статей 5, 6, 7Федерального закона от 27 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования», действующего на момент выдачи сертификата соответствия № ТС RUC-KR.ME10.B.00749 серии RU № 0097261, а такжестатьи 5 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» указано, что этим Федеральным законом устанавливаются обязательные для применения и соблюдения требования к низковольтному оборудованию, выпускаемому в обращение на территории Российской Федерации (далее - требования безопасности), к маркировке низковольтного оборудования, к сопроводительным документам, включающим в себя правила безопасной эксплуатации и (или) утилизации низковольтного оборудования, а также устанавливает положения, относящиеся к оценке соответствия низковольтного оборудования, и положения, относящиеся к предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей низковольтного оборудования.

Статьей 3 названного Федерального закона определено, что объектом технического регулирования является низковольтное оборудование. К низковольтному оборудованию относится электрическое оборудование, характеризующееся одним из следующих признаков: оборудование работает при номинальном значении напряжения от 50 до 1500 вольт постоянного тока включительно; оборудование работает при номинальном значении напряжения от 50 до 1000 вольт переменного тока включительно при частоте переменного тока до 1000 герц включительно; оборудование работает при номинальном значении напряжения постоянного тока или при номинальном амплитудном значении напряжения переменного тока до 50 вольт при условии, что в случае неисправности оборудования произведение значения напряжения при разомкнутой электрической цепи и значения измеренной силы электрического тока, который будет протекать через цепь с возможной неисправностью, превышает 15 вольт-ампер; оборудование относится к химическим источникам тока.

В части 6 статьи 4 названного Федерального закона указано, что при идентификации могут быть использованы международные и национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил и применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона низковольтное оборудование должно сопровождаться необходимой и достоверной информацией для обеспечения его безопасной установки, эксплуатации, утилизации (если установлены специальные требования безопасности к процессам утилизации конкретных видов низковольтного оборудования). Информация о низковольтном оборудовании должна быть приведена на маркировке этого оборудования и в сопроводительных документах, прикладываемых непосредственно к низковольтному оборудованию.

Статьей 6 названного Федерального закона установлены требования к информации о низковольтном оборудовании, а именно: низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на территории Российской Федерации, должно быть снабжено разборчивой, легко читаемой маркировкой, нанесенной в доступном для обозрения месте, сохраняющейся в течение установленного срока службы низковольтного оборудования. При невозможности нанесения маркировки на низковольтное оборудование маркировка наносится на его упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна содержать следующую информацию на русском языке о низковольтном оборудовании с учетом его вида:

1) наименование, тип, модель, модификация, торговое название (при их наличии);

2) наименование, торговая марка или товарный знак изготовителя или поставщика (при их наличии);

3) наименование страны-изготовителя;

4) знак обращения на рынке;

5) номинальное значение напряжения электропитания или диапазон напряжения;

6) условное обозначение рода электрического тока или номинальная частота переменного тока;

7) степень защиты от попадания твердых частиц и влаги, обеспечиваемая защитной оболочкой, за исключением низковольтного оборудования, не имеющего защиты от влаги;

8) символы безопасности и способы утилизации для химических источников тока;

9) класс энергетической эффективности для видов низковольтного оборудования, определенных Правительством Российской Федерации.

Также маркировка низковольтного оборудования должна содержать следующую информацию о классах защиты от поражения электрическим током:

1) оборудование класса I - оборудование, имеющее основную изоляцию и элементы для присоединения открытых проводящих частей к защитному проводнику электроустановки;

2) оборудование класса II - оборудование, имеющее двойную или усиленную изоляцию и не имеющее элементов для присоединения открытых проводящих частей к защитному проводнику электроустановки.

Маркировка низковольтного оборудования, не относящегося к классам I и II защиты от поражения электрическим током, может не содержать информацию о классах защиты от поражения электрическим током.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 27 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» определено применение знака обращения на рынке, а именно:

1. Маркирование продукции, в отношении которой действуют требования безопасности, установленные названным Федеральным законом, знаком обращения на рынке осуществляется изготовителем, продавцом или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, если ее соответствие требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Знак обращения на рынке наносится на низковольтное оборудование и (или) на его упаковку и на титульные листы сопроводительных документов. Знак обращения на рынке должен быть видимым и разборчивым в течение установленного срока службы низковольтного оборудования.

3. Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям названного Федерального закона не подтверждено, не может быть маркировано знаком обращения на рынке.

4. Не допускается выпуск в обращение на территории Российской Федерации низковольтного оборудования, не имеющего знака обращения на рынке, нанесенного на указанное низковольтное оборудование.

Ныне действующим Техническим регламентом Таможенного Союза (TP ТС) 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768, определены аналогичные требования к маркировке и эксплуатационным документам низковольтного оборудования.

Относительно установленных ответчиком нарушений требования пунктов 2, 18, 26, 31 Технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 753, пунктов 29, 54 приложение № 1 к указанному Техническому регламенту, суд также отмечает, что аналогичные требования установлены ныне действующими статьями 4, 5 Технического регламента Таможенного союза (TP ТС) 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, пунктами 29, 53 приложение № 1 к этому Техническому регламенту Таможенного союза.

В пунктах 1, 2, 16, 18, 26, 31 Технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 753 отмечено, что технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технический регламент распространяется на машины и оборудование, в том числе бытового назначения. При этом разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью проектирования машины и (или) оборудования. В случае если машина и (или) оборудование предназначены для эксплуатации не профессиональными пользователями, руководство (инструкция) по эксплуатации должно учитывать знания, умение и опыт таких пользователей. Производитель машины и (или) оборудования обеспечивает машины и (или) оборудование руководством (инструкцией) по эксплуатации. В руководстве (инструкции) по эксплуатации устанавливаются требования к обеспечению сохраняемости машины и (или) оборудования в процессе перевозки и хранения; сохранению технических характеристик, обуславливающих их безопасность; упаковке; консервации; условиям перевозки и хранения.

Однако применительно к спорным товарам, указанные требования актов технического регулирования не были соблюдены.

В частности, в инструкции по эксплуатации системы очистки воды торговой марки ZepterInternational, серии EdelWasser, артикул PWC-670 - ORANGE, отсутствовала информация о сроке службы изделия; указания по утилизации; наименование изготовителя, дата изготовления; требования к обеспечению сохранности в процессе перевозки и хранения, условиям перевозки и хранения; тип и периодичность контроля и технического обслуживания, требуемые для обеспечения безопасности; параметры шума машины и (или) оборудования.

В инструкции по эксплуатации системы очистки воздуха THERAPYAIRION, артикул PWC-570, отсутствовала информация о знаке обращения на рынке; условное обозначение рода электрического тока или номинальная частота переменного тока; сведения о правилах и об условиях безопасного хранения, перевозки, технического обслуживания, утилизации; сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии низковольтного оборудования требованиям технических регламентов (декларация о соответствии); дата изготовления низковольтного оборудования.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП установлена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть, в том числе, продавец.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что заявителем не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства о техническом регулировании. При должной степени заботливости и осмотрительности у заявителя имелась возможность соблюдения императивных требований законодательства, следовательно, вышеуказанное административное правонарушение произошло по вине общества с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ».

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП.

Поэтому выводы ответчика о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, в деяниях заявителя являются правильными.

Заявитель обоснованно признан виновным в совершении данного административного правонарушения. Поскольку согласно части 2 статьи 2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным, о необходимости установления которых указано в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. от 20 ноября 2008 года), по данному делу (с учетом характера нарушений) не установлено.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено в пределах специального срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП.

Наказание в виде административного штрафа назначено заявителю по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП, с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, в минимальном размере санкции, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП.

В связи с чем, оснований к отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении судом не усматривается.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 180 — 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Цептер Интернациональ», г. Москва (ОГРН 1027739039250, ИНН 7734050600), в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья А.В. Иванов