Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Степановой Светланы Николаевны, при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой С.Н.,

ðàññìîòðåâ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè çàÿâëåíèå Èíñïåêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüíîãî íàäçîðà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè î ïðèâëå÷åíèè îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ «Ñîëþñ» ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷àñòè 6 ñò. 19.5 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1- доверенность от 28.01.2008;

от общества: ФИО2 – доверенность от 21.04.2008;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция, контролирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Солюс» по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал полностью, просит привлечь к административной ответственности ООО «Солюс» (далее - Общество) за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании и в отзыве на заявление обоснованных возражений против требований Инспекции не представил. Представил доказательства, подтверждающие устранение нарушения к рассмотрению дела арбитражным судом.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Должностными лицами Инспекции была проведена проверка при строительстве торгово-развлекательного комплекса со встроенной ТП (1 очередь) по адресу:г. Н. Новгород, Сормовский район, в границах улиц Телеграфная-Баренца-Стрелковая-Кораблестроителей. В ходе проверки было установлено, что в составе проекта организации строительства не представлен утвержденный проект производства работ на производство земляных работ по отрывке котлована под строительство объекта вблизи действующих инженерных коммуникаций, проходящих в границах отведенного под строительство земельного участка, чем нарушены требования п. 3.2 СНиП 3.01.01-85* (изм. №1).

08.02.2008 ООО «Солюс» было выдано предписание № 519-03/02-04/31, согласно которому Обществу в срок до 26.02.2008, предписано:

-представить в установленном порядке в инспекцию ГСН НО в составе проекта организации строительства утвержденный проект производства работ на производство земляных работ под строительство объекта.

27.03.2008 должностными лицами Инспекции была проведена проверка выполнения указанного выше предписания, по результатам которой оставлен акт № 519-03/02-03/77. Проверкой установлено, что предписание от 08.02.2008 Обществом не выполнено. Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2008 № 519-03/02-05/25.

Указанное правонарушение было квалифицировано заявителем как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд, счел требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 19.5 невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее ГСК РФ).

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В нарушение предписания инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области № 519-03/02-04/31 от 08.02.2008 и правил статей 52 Градостроительного кодекса РФ ООО «Солюс» в установленный срок необходимой документации представлено не было.

Ответственность за нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена в статье 58 указанного Кодекса, согласно которой лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт выявленного правонарушения подтверждается материалами дела, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Солюс» должностными лицами заявителя не допущено. Права и обязанности юридического лица, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Устранение нарушений к моменту рассмотрения дела в суде не является обстоятельством, исключающим ответственность общества за совершенное правонарушение, а должно учитывать при назначении наказания.

На основании изложенного выше, суд делает вывод о наличии вины лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой ему статьей. В связи с чем, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения и устранение нарушения, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст.180-182, ст. 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Солюс» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: 603057, <...>, почтовый адрес: 603005, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему (обществу) административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч (50 000) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН <***> / КПП 526001001

УФК по Нижегородской области (Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области).

Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

Расчетный счет: № <***>

Код ОКАТО 22401000000

Код бюджетной классификации 18811621020020000140

Код платежа -14211690040040000140

Статус платежа -8.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Ñóäüÿ Ñ. Í. Ñòåïàíîâà