Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными действий КУГИ НО по внесению в реестр федерального имущества записи о федеральном имуществе, сводного передаточного акта и государственной регистрации права собственности.

При участии в судебном заседании представителей:

от истца: Семенова О.В., доверенность № 13/2319 от 29.12.2007 г, после перерыва не явились

от ответчиков:

1) Рубцова А.А., доверенность № 03/09 от 29.01.2008 г.

2) Дедюдина Н.Н., доверенность №20 от 08.02.2008

от третьих лиц:

Комитета имущественных отношений города Арзамаса – Семенова О.В., доверенность №02-14-2223 от 27.12.2007 г.

ООО «Кабельное Телевидение Вашей Семьи» - Молодкина И.В., доверенность от 10.01.2008 г.

УФРС по Нижегородской области – Балескова С.Б., доверенность №119 от 17.04.2008 г.

Установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация города Арзамаса Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), при участии третьих лиц: Комитета имущественных отношений г.Арзамаса Нижегородской области, ООО «Кабельное Телевидение Вашей Семьи» г.Арзамаса, Управления Федеральной регистрационной слежбы по Нижегородской области с исковым заявлением о признании недействительными записи в реестре федерального имущества от 30.11.1999 года, сводного передаточного акта от 30.09.2003 и государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на встроенное помещение площадью 108,3 кв.м., осуществленную 17.03.2004 за №52-01/55-23/2003-193.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования, в связи с чем просит признать незаконными действия КУГИ НО по внесению в реестр федерального имущества записи о федеральном имуществе, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ГЖД» МПС РФ (реестровый номер 05200682, идентификационный номер объекта 05200682035341) на нежилое помещение общей площадью 108,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская, д.7А, на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Кроме того, истец настаивает на признании недействительным сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссией РФ и Министерства путей сообщения РФ №4557-р/6-р/884 от 30.09.2003 в части внесения объекта недвижимого имущества – нежилого помещения, площадью 108,6 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, а также признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «РЖД» на встроенное помещение кабельного телевидения (производственное), общей площадью 108,3 кв.м., этаж 1, осуществленное 17.03.2004 записью №52-01/55-23/2003-193.

Данное уточнение принято судом.

Иск мотивирован тем, что 27.03.2003 года зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования города Арзамаса на спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская, д.7 А, помещение 1, на основании распоряжения мэра города Арзамаса №911-р от 30.03.2003 «О перечне объектов, составляющих муниципальную собственность», приложения №3 постановления Верховного Совета РФ №3020-1.

В то же время спорный объект недвижимости зарегистрирован на праве собственности за ОАО «РЖД» 17.03.2004 года на основании сводного передаточного акта, утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссией РФ и Министерства путей сообщения РФ №4557-р/6-р/884 от 30.09.2003.

Сводный передаточный акт, в свою очередь, был оформлен на основании записи о внесении вышеуказанного помещения в реестр федерального имущества.

Истец считает, что отнесение спорного объекта к федеральной собственности необоснованно, в связи с чем обратился с настоящим иском.

Ответчик ОАО «РЖД» в отзыве на иск и в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска в силу следующего:

1) еще в 2003 году МИОНО сообщало КИО г.Арзамаса о включении в реестр федерального имущества нежилого встроенного помещения, расположенного по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская, 7А (письмо №01-13/6044 от 24.06.2003);

2) запись в реестре федерального имущества произведена в соответствии с указом Президента от 26.12.1991 года №322 «О действии отдельных Указов Президента РСФСР в отношении учреждений, предприятий и организаций железнодорожного транспорта», приложением №1 к Постановлению ВС РФ №3020-1, Распоряжением Президента РФ от18.03.1992 №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности», Федерального Закона от 25.08.1995 №153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», ст. 4 Постановления Пленума ВАС РФ №8 от 25.02.1998 « О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Решение об отнесении спорного объекта к федеральной собственности принято федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Указанием МПС России №151-р от 31.10.2001 вышеназванное имущество включено в перечень №1 объектов недвижимого имущества, закрепляемых в хозяйственное ведение за ФГУП «ГЖД» МПС РФ.

В настоящее время ОАО «РЖД» является надлежащим собственником встроенного помещения, что подтверждается свидетельством о госрегистрации от 17.03.2004 серия 52-АА №925592.

3) включение спорного объекта в реестр муниципальной собственности незаконно, так как жилой дом №7А по ул. Нижегородской города Арзамаса, где находится и спорное нежилое помещение, строился вагонным депо станции Арзамас-2 Казанской железной дороги, ставшей впоследствии структурным подразделением ФГУП «ГЖД» МПС РФ, а не за счет 5-7% отчислений от капитальных вложений, предусмотренных постановлением Совмина СССР от 30.05.1958 года и совместным постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 08.08.1960 №851.

Кроме того, строительство указанного жилого дома осуществлялось на земельном участке площадью 0,20 га по у. Нижегородской в городе Арзамасе, предоставленном Управлению Казанской железной дороги для строительства двухэтажного шестнадцати квартирного жилого дома на основании Решения горисполкома от 03.02.1960 года.

После окончания строительства дома он находился на балансе Арзамасской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-12) ФГУП «ГЖД» МПС РФ.

На момент издания мэром города Арзамаса Распоряжения №911-р от 20.03.2003 года «О перечне объектов, составляющих муниципальную собственность» спорный объект недвижимого имущества числился в реестре федерального имущества за ФГУП «ГЖД» МПС РФ.

ОАО «РЖД» также заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

Так о существовании записи о внесении в реестр федерального имущества спорного объекта Администрация города Арзамас узнала 26.06.2003 года (вх. №1612), а данное заявление направлено 28.03.2008 года.

Таким образом, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок подачи заявления истек.

Кроме того, ОАО «РЖД» создано на основании сделки приватизации путем изъятия имущества федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО в соответствии со сводным передаточным актом.

Регистрация ОАО «РЖД» была осуществлена 23.09.2003, следовательно, течение срока исковой давности начинается с 24.09.2003 и в силу статьи 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности истек 24.09.2006 года.

Кроме того, перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предполагается к внесению в уставный капитал ОАО «РЖД», куда вошло в том числе и имущество ФГУП «ГЖД» со спорным объектом, был утвержден Распоряжением Правительства РФ №882-р от 30.06.2003г. и опубликован в собрании законодательства РФ от 07.07.2003 г.

В отношении требования о признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на спорное имущество также пропущен срок исковой давности, поскольку при оспаривании зарегистрированного права необходимо доказать недействительность (незаконность) правоустанавливающих документов. Однако, срок исковой давности в отношении сводного передаточного акта, являющегося основанием оспариваемой государственной регистрации, начинает течь с 24.09.2003 и к моменту обращения с настоящим иском пропущен.

Ответчик ТУ ФАУГИ по НО также просит отказать истцу в иске, пояснив, при этом, что спорный объект был включен в реестр федерального имущества и находился в хозяйственном ведении ФГУП «ГЖД» до 2003 года в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 03.07.1998 года №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества», согласно которому объектами учета реестра является в том числе федеральное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП. Основанием для включения вышеуказанного объекта в реестр федерального имущества является абзац 1 пункт 1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 №3020-1.

Истец не представил доказательств строительства спорного встроенного нежилого помещения за счет 5-7 % отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Ответчик также отмечает о несоблюдении истцом порядка передачи объектов в муниципальную собственность, установленного Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 №114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» и действовавшего в период принятия Распоряжения №911-р от 20.03.2003 года.

Заявлением от 13.08.2008 года также указывает на пропуск истцом сроков исковой давности.

Третье лицо КИО г.Арзамас отзывом поддерживает позицию Администрации города Арзамаса.

Третье лицо УФРС по Нижегородской области сообщило, что действительно 27.03.2003 года УЮ НО зарегистрировало право муниципальной собственности муниципального образования города Арзамаса на нежилое помещение, общей площадью 120,80 кв.м., расположенное по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская 7А, на основании Распоряжения города Арзамаса «О перечне объектов, составляющих муниципальную собственность» №911-р от 20.03.2003.

22.02.2007 года внесены изменения в части уточнения площади, которая составила 108,6 кв.м.

17.03.2004 года произведена государственная регистрация права собственности ОАО «РЖД» на встроенное помещение кабельного телевидения площадью 108,3 кв.м. по тому же адресу на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 года, который на момент регистрации не был признан недействительным.

Третье лицо ООО «Кабельное Телевидение Вашей семьи» считает, что требования истца должны быть удовлетворены,. пояснив, что 07.03.2007 года на аукционе, проводимом КИО г.Арзамаса, общество приобрело в собственность нежилое помещение, общей площадью 108,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская, д.7А.

После покупки нежилого помещения Обществу стало известно, что кроме государственной регистрации права собственности на нежилое помещение №1 за муниципальным образованием города Арзамаса существует государственная регистрация права собственности на встроенное помещение кабельного телевидения. общей площадью 108,3 кв.м., собственником которого является ОАО «РЖД».

ООО «Кабельное Телевидение Вашей Семьи» полагает, что регистрация права собственности за муниципальным образованием города Арзамаса является обоснованной и законной. В порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в заседании объявлялся перерыв с 13.08.2008г. по 20.08.2008г.

До вынесения решения по существу спора ответчики ОАО «РЖД» и ТУ ФАУГИ по Нижегородской области в ходе судебного разбирательства заявили о пропуске срока исковой давности.

По правилам статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из пояснения представителя ОАО «РЖД», Администрации города Арзамаса о включении спорного объекта в реестр федерального имущества стало известно при судебном разбирательстве дела №А43-29100/2007-2-739, в рамках которого ООО «Кабельное Телевидение Вашей Семьи» 23.11.2007 года обратилось с исковым заявлением о признании недействительной записи от 30.11.1999 года о внесении в реестр федерального имущества спорного нежилого помещения.

Администрация города Арзамаса участвовала в данном процессе в качестве третьего лица.

Решением от 26.02.2008 в удовлетворении исковых требований истцу было отказано.

Кроме того, в рамках дела А43-7044/2007-41-162 по иску ООО «Кабельное Телевидение Вашей Семьи» к ответчикам: ОАО «РЖД», Администрации г.Арзамаса, КИО г.Арзамаса о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «РЖД» на вышеуказанное нежилое помещение также были представлены доказательства включения спорного объекта недвижимости в реестр федерального имущества.

С настоящим иском администрация города Арзамаса обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области 03.04.2008 года.

Таким образом, суд пришел к выводу, что установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячный срок для обжалования действий КУГИ НО (ныне ТУ ФАУГИ НО) о включении в реестр федерального имущества спорного помещения истек.

В части требования о признании недействительным сводного передаточного акта от 30.03.2003 года истцом также пропущен срок исковой давности, в связи с чем оно не подлежит удовлетворению.

Как видно из обстоятельств дела, ОАО «РЖД» в результате сделки приватизации стало с 17.03.2004 года собственником нежилого встроенного помещения кабельного телевидения, общей площадью 108,3 кв.м., этаж 1 по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская, д.7А.

Право собственности на указанный объект зарегистрирован на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 года на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений России, Федеральной энергетической комиссии России, Министерства путей сообщения России от 30.09.2003 года №4557-р/6-р/884-р.

Согласно пункта 32 Постановления пленума Верховного Совета РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», требования о признании недействительной ничтожной сделки могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ (в редакции федерального закона от 21.07.2005 №109-ФЗ «О внесении изменений в статью 181 часть 1 Гражданского кодекса РФ») срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В пункте 2 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.2005 №109-ФЗ указано, что установленный статьей 181 Гражданского кодекса РФ, трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяется также к требованиям, ранее установленный данным кодексом срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу названного закона.

Администрация города Арзамаса обратилась с настоящим иском 03.04.2008, то есть после вступления в законную силу новой редакции статьи 181 Гражданского кодекса РФ.

10-летний срок для предъявления данного требования на дату вступления в силу названного закона не истек, следовательно применению подлежит трехгодичный срок исковой давности.

Материалами дела установлено, что сводный передаточный акт подписан 30.09.2003 года, то есть исполнение сделки приватизации началось с указанной даты.

В то же время с исковым заявлением Администрация города Арзамаса, как уже отмечалось выше, обратилась 03.04.2008, то есть по истечении срока, установленного пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ.

Назначение исковой давности - предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права.

По истечению исковой давности потерпевший лишается возможности принудительной (судебной) защиты своего права.

По правилам абзаца 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного совета РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12-15 ноября 2001 года №15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ о применении сроков исковой давности», установлено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске. Применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании незаконными действий КУГИ НО по внесению в реестр федерального имущества записи о федеральном имуществе, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ГЖД» МПС РС (реестровый номер 05200682, идентификационный номер объекта 05200682035341) на нежилое помещение, общей площадью 108,6 кв.м. и о признании недействительным сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений России, Федеральной энергетической комиссии России, Министерства путей сообщения России от 30.09.2003 года №4557-р/6-р/884-р, в части внесения объекта недвижимого имущества – нежилого помещения, общей площадью 108,6 кв.м. расположенного по вышеуказанному адресу, подлежат отклонению.

Что же касается третьего требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «РЖД» на встроенное помещение кабельного телевидения (производственное), общей площадью 108,3 кв.м, осуществленное 17.03.2004 года, записью №52-01/55-23-2003-193 то необходимо отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу названной нормы судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц возможно только путем оспаривания зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Для признания недействительным зарегистрированного права необходимо доказать недействительность правоустанавливающих документов.

Основанием государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на встроенное помещение кабельного телевидения (производственное), общей площадью 108,3 кв.м, по адресу: г.Арзамас, ул. Нижегородская, д.7а явился сводный передаточный акт от 30.09.2003 года, не признанный никем до настоящего времени недействительным в установленном законом порядке. В связи с указанным не может быть признано недействительным и зарегистрированное право собственности ОАО «РЖД» на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, исковые требования Администрации города Арзамаса удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Арзамаса Нижегородской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья В.П.Соколицина