Гражданский кодекс часть 1

Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области о признании недействительным действие Инспекции, выразившееся в отказе регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес в налоговом органе по месту установки и обязать Инспекцию произвести регистрацию объектов налогообложения налогом на игорный бизнес – игровых автоматов в количестве 50 единиц по заявлению от 03.03.2008 года,

при участии:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 07.11.2007 б/н,

от ответчика: ФИО2 спец. ю/о по доверенности от 18.01.2008 № 02-03/635, ФИО3 нач. отдела оперативного контроля по доверенности от 19.03.2008 № 02-03/9330,

сущность спора:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Сатурниус» (далее – Общество, ООО «Сатурниус») с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области (далее – Инспекция) о признании недействительным действие Инспекции, выразившееся в отказе регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес в налоговом органе по месту установки и обязать Инспекцию произвести регистрацию объектов налогообложения налогом на игорный бизнес – игровых автоматов в количестве 50 единиц по заявлению от 03.03.2008 года.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

29.06.2007 ООО «Сатурниус» поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области по месту нахождения обособленного подразделения: <...>, о чем налогоплательщику направлено уведомление от 29.06.2007 № 1004840.

05.03.2008 ООО «Сатурниус» обратилось в Инспекцию с заявлением о регистрации 50 игровых автоматов (объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес).

Письмом от 11.03.2008 № 15-05/8491 налоговый орган отказал Обществу в удовлетворении заявления, указав на невозможность осуществления регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес в количестве 50 игровых автоматов по адресу: <...>.

Не согласившись с решением налогового органа, ООО «Сатурниус» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требования ООО «Сатурниус» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является проверка законности отказа Инспекции в постановке на налоговый учет 50 игровых автоматов Общества.

В пункте 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что игровой автомат является объектом налогообложения по налогу на игорный бизнес.

Каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения (пункт 2 статьи 366 Кодекса)

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В пунктах 1, 2 статьи 5 Закона предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 4 Закона игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Под игорной зоной понимается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 4 Закона).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (пункты 4, 5 статьи 5 Закона).

В статье 9 Закона установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Согласно статье 20 Закона данный Закон вступил в силу с 1 января 2007 года.

Следовательно, игорные заведения, открытые и действовавшие до момента вступления Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в силу, то есть до 01.01.2007, вправе продолжить свою деятельность после указанной даты до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных Законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ возможно только на территории игорных зон в соответствии с разрешительным порядком.

Как видно из материалов дела, ООО «Сатурниус» до 01.01.2007 не имело игорного заведения по адресу: <...> . Общество поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения по указанному адресу 29.06.2007. В период с 01.01.2007 до момента постановки на учет игорного заведения по указанному адресу не существовало.

Таким образом, ООО «Сатурниус», обращаясь в налоговый орган за регистрацией 50 игровых автоматов, планировало осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса во вновь открытом игорном заведении по адресу: <...>, то есть на территории, не отнесенной к игорным зонам после 01.01.2007.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что налоговым органом обоснованно отказано Обществу в регистрации 50 игровых автоматов, выраженном в письме от 11.03.2008 № 15-05/8491, и об отсутствии со стороны Инспекции нарушения законных прав и интересов Общества в связи с осуществлением заявителем деятельности по организации рассматриваемого игорного заведения с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.И.Моисеева