Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи: Сандовой Елены Михайловны, при ведении протокола судебного заседания судьей Сандовой Е.М. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приволжского УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Починки Нижегородской области, о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 1 от 09.01.2008г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, паспорт <...>, выдан 26.09.2001г.

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав представителя административного органа и предпринимателя, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя и лицензии осуществляется деятельность по перевозке пассажиров.

В ходе проверки деятельности предпринимателя заявителем были выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении условий и требований лицензирования, установленных законодательством в области перевозочной деятельности, а именно:

- в нарушение пункта 12 приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» предпринимателем ненадлежащим образом оформляются путевые листы: отсутствуют записи в разделе IIпутевых листов «Результаты использования автобусов», в графах «Пробег общий км.», «Время в работе, ч., мин.», в части путевых листов не имеется записи в графе «Перевезено пассажиров»;

- не обеспечено своевременное прохождение технического обслуживания – ТО-1, ТО-2. Отсутствуют графики проведения ТО-1, ТО-2. Отсутствуют записи о фактическом проведении ТО в сервисных книжках автобусов (нарушены статья 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозочную деятельность», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27);

- не ведется учет неисправностей транспортных средств и их устранение (нарушен пункт 4.4 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозочную деятельность», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27);

- план мероприятий по предупреждению аварийности не отвечает требованиям приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27: отсутствуют мероприятия, направленные на обеспечение надежности водительского состава, обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;

- графики работы водителей на 2008 год не отвечают требованиям пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15);

- не организовано проведение вводных инструктажей водителей при приеме на работу, проведение периодических (1 раз в месяц) инструктажей, в том числе, по правилам проезда железнодорожных переездов, эвакуации и оказанию первой медицинской помощи пассажирам при ДТП (нарушен пункт 3.4.1 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, пункты 10.6, 10.7, 10.8 постановления Минтруда и соцразвития от 12.05.2003г. № 28, ГОСТ 12.0 004-90).

По установленным фактам был составлен акт проверки № 30 от 15.04.2008г. и протокол об административном правонарушении № 05482 от 15.04.2008г.

Названные нарушения были квалифицированы заявителем как административное правонарушение, за которое частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны. Непосредственным объектом выступает порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

С объективной стороны административное правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров автобусами, вместимостью более восьми человек.

Осуществление данного вида деятельности в соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон) и Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, (далее Положение) подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона под «лицензией» понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под «лицензионными требованиями и условиями» понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Такими нормативными актами являются, в том числе, приказы Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, от 20.08.2004г. № 15, от 30.06.2000г. № 68, постановление Минтруда и соцразвития от 12.05.2003г. № 28, Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Материалами административного дела факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий и требований, установленных названными выше нормативными актами в области перевозочной деятельности, полностью доказан.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. Протокол составлялся с участием предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю также разъяснены, о чем имеется его подпись в протоколе.

Вина предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом полностью доказана.

Предприниматель ФИО1 как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, к которым, в том числе, относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, положения названных выше нормативных актов в области перевозочной деятельности пассажиров, не исполнил.

Таким образом, административный орган правильно квалифицировал действия (бездействие) предпринимателя ФИО1 как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем впервые (административный орган иного в материалы дела не представил), не повлекло причинение какого-либо вреда гражданам, суд назначает предпринимателю ФИО1 административный штраф по низшему пределу санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Починки Нижегородской области, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН <***> / КПП 525801001.

УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород.

БИК: 042202001.

Расчетный счет: № <***>.

Код ОКАТО 22401000000.

Код дохода -106 1 16 90040 04 0000 140.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Судья Е.М. Сандова