Гражданский кодекс часть 1

от заявителя (административного органа) — заместителя начальника отдела контроля в области лицензирования и сертификации ФИО1 (доверенность №54 от 11 января 2009 года),

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (ответчика) — исполнительного директора ФИО2 (доверенность №1/09 от 1 января 2009 года),

рассмотрев 24 апреля 2009 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

Главного управления МЧС России по Нижегородской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Инком-щит» по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Инком-щит» к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.

Признаки правонарушения выявлены в период с 17 февраля по 17 марта 2009 года в результате проверки сотрудниками заявителя предпринимательской деятельности общества с ограниченной ответственностью «Инком-щит».

В ходе проверки установлен ряд нарушений лицензионных требований и условий осуществления деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности. А именно, на момент проверки руководитель организации не имел высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность», в организации отсутствовали оборудование, инструмент, технологическая оснастка и средства измерения, необходимые для выполнения работ в области пожарной безопасности, не организовано обучение техника ФИО3 по программе повышения квалификации по лицензируемому виду деятельности. Указанное обстоятельство закреплено в акте проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности от 20 марта 2009 года.

По данному факту 25 марта 2009 года в присутствии исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Инком-щит» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №298, в котором деяние ответчика квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП.

Для участия в составлении названного протокола определением от 20 марта 2009 года приглашался законный представитель ответчика (генеральный директор ФИО4). Однако на составление протокола он (будучи уведомленным надлежащим образом) не явился, что не является нарушением требований ст.28.2 КоАП.

В судебном заседании 21 апреля 2009 года объявлялся перерыв в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 24 апреля 2009 года. В назначенное время рассмотрение дела продолжено.

Представитель ответчика возражений против заявленных требований не приводит, указав, что фактически является лицензиатом по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инком-щит» дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Признавая общество с ограниченной ответственностью «Инком-щит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензионных требований относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил ст.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Часть 3 ст.14.1 КоАП устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии от 24 июня 2004 года №2/08259 сроком действия до 24 июня 2009 года.

Порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяет Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года №625.

Лицензионные требования и условия указанного вида деятельности приведены в п.4 названного Положения.

В силу подпунктов "а", "б" и "в" п.4 Положения у лицензиата должны быть в наличии помещения, оборудование, инструмент, технологическая оснастка, средства измерений и документация, соответствующие установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании; у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), должно быть соответствующее их должностным обязанностям профессиональное образование (профессиональная подготовка); названные лица должны повышать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет.

Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Инком-щит» вышеназванных лицензионных требований и условий установлен материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Ответчик, имея возможность не нарушать требования вышеуказанных норм, не принял необходимых и своевременных мер по их соблюдению. В силу чего, его деяние является виновным (ст. 1.5, 2.1 КоАП).

Таким образом, суд признает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, в деянии обществом с ограниченной ответственностью «Инком-щит».

Нарушений заявителем процессуальных требований КоАП при возбуждении дела об административном правонарушении судом не усматривается. В связи с чем, его требование подлежит удовлетворению, а общество с ограниченной ответственностью «Инком-щит» — подлежит административной ответственности. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельств, вследствие чего суд назначает наказание в виде административного штрафа по низшему его пределу, предусмотренному санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 167 — 170, 176, 180 — 182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Инком-щит» г. Нижний Новгород (ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер 1025203018807) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Главное Управление МЧС России по Нижегородской области)

ИНН <***>/ КПП 526001001

счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижнего Новгорода

БИК 042202001

КБК – 17711627000010000140

ОКАТО 22401000000

Назначение платежа – ШТРАФ.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать заявителю исполнительный лист на взыскание штрафа для предъявления в подразделение Федеральной службы судебных приставов по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.В. Иванов