Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-163), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маленькие и высокие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия начальника УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, а также об обязании начальника УФССП России по Нижегородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от Управления ФССП по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 29.12.2016),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 01.01.2017),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Маленькие и высокие» (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным бездействия начальника УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, а также об обязании начальника УФССП России по Нижегородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Оспариваемое бездействие заявитель усматривает в нарушении требований части 2 статьи 4, частей 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, поскольку, несмотря на получение начальником УФССП по Нижегородской области 26.12.2016 заявления общества о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Протек-НН» и исполнительного листа, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

Подробно доводы общества изложены в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Управление ФССП по Нижегородской области не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку на основании поступившего 19.01.2017 на исполнение в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области (далее – Спецотдел по ОИП УФССП по Нижегородской области) исполнительного листа, 24.01.2017 возбуждено исполнительное производство №6356/17/52009-ИП. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, о чем 21.04.2017 вынесено соответствующее постановление.

Также, ссылаясь на Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, утвержденное приказом ФССП России от 04.10.2013 №376, статью 30 Закона №229-ФЗ заявитель отмечает, что возбуждение исполнительного производства отнесено исключительно к компетенции судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, начальником Управления ФССП по Нижегородской области незаконного бездействия не допущено.

Подробно доводы Управления ФССП по Нижегородской области изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель ООО «Протек-НН» (должника по исполнительному производству) в судебном заседании подтвердил факт уплаты задолженности в пользу заявителя и окончания исполнительного производства в связи с фактической оплатой.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.08.2016 на основании решения по делу №А43-23085/2015 Арбитражный суд Нижегородской области выдал обществу исполнительный лист ФС №007062723 о взыскании с ООО «Протек-НН» 364 700 руб. 00 коп. стоимости некачественного товара, 14 000 руб. 00 коп. убытков, понесенных в связи с проведением экспертизы, а также 14 900 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины (л.д.35-36).

Указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен заявителем в Управление ФССП по Нижегородской области (л.д.33) и получен 27.12.2016 за вх. №39344 (л.д.35).

Письмом от 28.12.2016 исх.№52906-20-34348 исполнительный лист с заявлением взыскателя направлен Управлением ФССП по Нижегородской области в Спецотдел по ОИП УФССП по Нижегородской области для исполнения и поступил 19.01.2017 за вх.№6356/17/52009 (л.д.32, 35).

24.01.2017 судебный пристав-исполнитель Спецотдела по ОИП УФССП по Нижегородской области на основании поступившего исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №6356/17/52009-ИП о взыскании с ООО «Протек-НН» в пользу общества задолженности в размере 393 600 руб. (л.д.44-45).

21.04.2017 указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением, о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.96). Требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий и бездействия судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ) главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 9 Закона №118-ФЗ главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Также полномочия руководителя территориального органа ФССП России определены в пункте 3.4 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, утвержденного приказом ФССП России от 04.10.2013 №376.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей подробно установлены в статье 12 Закона №118-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу подпункта 2 статьи 4 N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов (статьи 13, 21, 30 Закона №229-ФЗ).

В силу части 7 статьи 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Закона №229-ФЗ). Однако указанный срок не является пресекательным.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что возбуждение исполнительного производства отнесено исключительно к компетенции судебного пристава-исполнителя. Руководитель территориального органа ФССП России полномочиями по возбуждению исполнительного производства не обладает.

В связи с чем, заявленное обществом требование к начальнику УФССП России по Нижегородской области не основано на нормах действующего законодательства.

Более того, в настоящее время исполнительной производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается материалами исполнительного производства и подтвердил в судебном заседании представитель должника.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Маленькие и высокие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных