Гражданский кодекс часть 1

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» о взыскании 3 465 041рублей 29 копеек долга.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что дополнительное соглашение от 16.10.2019, на котором основаны требования Департамента, является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ как несоответствующее требованиям статьи 74.1 Лесного кодекса РФ. Условие о внесении платы в областной бюджет за санитарно-оздоровительные рубки сторонами согласовано не было, так как дополнительное соглашение подписано со стороны ответчика с протоколом разногласий.

Согласно позиции ООО "Лесное", поскольку объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного договора, в связи с чем основания для начисления в областной бюджет платы за санитарно-оздоровительные рубки отсутствуют.

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2020. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 09.06.2020.

Как следует из материалов дела, а также установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам А43-20310/2016, А43-24618/2019, А43-3858/2019, 25.05.2010 между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесное» (арендатор) в результате аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка заключен договор №434 аренды лесного участка площадью 11018,1 га, расположенного в Тонкинском районном лесничестве Нижегородской области, для использования в целях и объемах согласно Приложению №3 к договору.

Договор заключен на срок до 24.05.2020 (пункт 25) и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Участок передан по акту приема-передачи от 18.06.2010 (л.д. 33).

Размер арендной платы составляет 4 233 500 рублей в год (пункт 6), из которых 1 933 039 рублей 05 копеек - в федеральный бюджет, 2 300 460 рублей 95 копеек - в областной бюджет.

Пунктом 14.3 договора предусмотрена обязанность арендатора разработать и представить проект освоения лесов, после утверждения которого договор подлежит изменению (пункт 19).

В соответствии с пунктом 14.7 арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах согласно проекту освоения лесов.

В связи с изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2019 по делу А43-3858/2019 в договор были внесены изменения, в соответствии с которыми объем использования лесов в 2019 году составил 22,078 тыс. куб. метров, размер арендной платы- 4 170 500 рублей 16 копеек.

Ответчиком была проведена лесопатологическая таксация лесного участка, в результате которой на площади 188 га выявлена необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. По результатам проведенной лесопатологической таксации ООО "Лесное" были разработаны изменения в проект освоения лесов, в соответствии с которыми объем использования лесов на 2019 год при рубке погибших и поврежденных насаждений составил 27 166 куб.м. Ежегодный разрешенный объем использования лесов с учетом объема санитарных рубок составил 49 244 куб.м.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области подготовил дополнительное соглашение о внесении в договор аренды №434 изменений, согласно которым размер арендной платы, подлежащей доплате за указанный объем, составит 6 376 840 рублей, из которых 2 911 799 рублей 40 копеек - в федеральный бюджет, 3 465 041 рубль 29 копеек - в областной бюджет.

Дополнительное соглашение подписано ответчиком с протоколом разногласий, которым определено, что размер платы за рубку погибших и поврежденных лесных насаждений в 2019 году составляет 2 911 799 рублей 40 копеек, которые подлежат оплате в федеральный бюджет. Платежи в областной бюджет дополнительным соглашением в редакции ООО "Лесное" не предусмотрены. Протокол разногласий со стороны Департамента лесного хозяйства Нижегородской области не подписан.

Арендная плата в областной бюджет в размере 3 465 041 рубль 29 копеек ответчиком внесена не была, в связи с чем Департамент направил в адрес ООО "Лесное" претензию от 25.12.2019 (л.д. 60).

Часть платы в федеральный бюджет в размере 2 911 799 рублей 40 копеек была оплачена ответчиком платежными поручениями №205 от 25.12.2019 и №49 от 03.02.2020.

Невнесение платы в размере 3 465 041 рублей 29 копеек в областной бюджет послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В силу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, не допускается, за исключением случаев, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды исходили при заключении такого договора.

Части 2 и 2.1 статьи 74 и часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции федеральных законов от 21.07.2014 N 250-ФЗ и от 29.06.2015 N 206-ФЗ продолжали содержать установленный запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Однако с 22.07.2014 такое изменение могло быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Лесным кодексом РФ была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктами 16 и 17 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденные Приказом Минприроды России от 12.09.2016 №470 предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. При этом Правила не устанавливают необходимости внесения изменений в договор аренды лесного участка при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Договором аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах согласно проекту освоения лесов (пункт 14.7).

В период действия спорного договора в результате лесопатологического обследования лесного участка были выявлены поврежденные насаждения общей площадью 188 га.

В соответствии с актами обследования ответчиком были разработаны изменения в проект освоения лесов, после проведения государственной экспертизы которых Департаментом было выдано отрицательное заключение, с иском о признании недействительным которого ООО "Лесное" обращалось в суд.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2019 по делу А43-24618/2019 утвержденное Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 04.06.2019 №596 отрицательное заключение государственной экспертизы признано недействительным.

Судами апелляционной и кассационной инстанций при обжаловании указанного решения установлено, что разработанными ответчиком изменениями в проект освоения лесов таблицы действующего проекта освоения лесов не изменялись, проект дополнен соответствующими разделами и таблицами, касающимися производства в 2019 году санитарно-оздоровительных мероприятий. Объем древесины, изымаемый при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, не влияет на цели и объемы использования лесов и не изменяет аукционное условие договора.

Учитывая, что договор аренды заключен в результате аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, плата за дополнительный объем древесины, изъятый ответчиком, исчислена истцом с учетом методики формирования размера платы, установленного на торгах, победителем которых явился ответчик. Аукционная документация содержала проект договора аренды лесного участка, который предполагает разбивку арендной платы по бюджетам, соотношение между бюджетами составило коэффициент 2,19.

Данный коэффициент применен истцом при расчете платы по дополнительному соглашению в областной бюджет.

Ставки платы за единицу объема древесины, полученной при разработке поврежденных насаждений, в том числе заготовленной в процессе санитарных рубок, исчисляются на основании постановления Правительства РФ №310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Действующим законодательством не предусмотрено применение каких-либо повышающих коэффициентов при расчете платы за древесину, заготавливаемую в ходе проведения санитарных рубок.

Учитывая, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем исчисление платы за дополнительный объем санитарных рубок должно быть произведено исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства №310, и в полном объеме подлежит отнесению к доходам федерального бюджета.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) город Нижний Новгород, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Игнатьева