Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-139), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевым Д.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного общеобразовательного учреждения "Большемурашкинская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области № 15 по делу об административном правонарушении от 18.02.2020 о привлечении Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Большемурашкинская школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (приказ от 06.08.2018),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное казенное общеобразовательное учреждение "Большемурашкинская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей" (далее - заявитель, учреждение) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области № 15 (далее- административный орган, Нижегородстат) по делу об административном правонарушении от 18.02.2020 о привлечении Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Большемурашкинская школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Не оспаривая правонарушение по существу, представитель заявителя просит освободить заявителя от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено по независящим от учреждения причинам (из-за сбоя программы), при этом заявитель неоднократно предпринимал попытки отправки необходимого статистического отчета за 2019 год. Также заявитель просит суд учесть, что правонарушение совершено учреждением впервые, не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не повлекло значительного нарушения интересов граждан, общества, государства.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области № 15, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями (наличие у представителя документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности) не обеспечил. От административного органа поступили материалы административного дела и письменный отзыв, которым просил отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку учреждение не представило в адрес Нижегородстата в установленный срок первичные статистические данные по форме № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за 2019 год.

Также административный орган отмечает, что отправленные первичные статистические данные по форме № ЗП-образование за январь - декабрь 2019 г. посредством телекоммуникационного канала связи «АстралОтчет» 09.01.2020, 10.01.2020, 14.01.2020 не приняты Единым модулем приема отчетности системы Росстата, о чем свидетельствуют автоматически выставленные отрицательные протоколы, при этом направление 15.01.2020 отчета по форме № ЗП-образование по электронному адресу на персональный адрес не является надлежащим способом отправки статистической отчетности и не предусмотрен действующим законодательством. Также административный орган не усмотрел в деянии учреждения малозначительности, отметил, что штраф наложен наименьший размер штрафа, установленного законодательством.

Кроме того, по мнению Нижегородстата, рассмотрение настоящего спора не относится к компетенции арбитражного суда, а подлежит
рассмотрению в суде общей юрисдикции по месту совершения
административного правонарушения, поскольку административное правонарушение заявителя, выразившееся в нарушении порядка и сроков предоставления первичных статистических данных, представляет собой нарушение норм публичного права, а именно правил, регулирующих общественные отношения по поводу соблюдения требований действующего законодательства в области официального статистического учета, выполнение которых не может расцениваться как предпринимательская или иная экономическая деятельность.

Подробно позиция административного органа отражена в письменном отзыве.

Довод Нижегородстата о том, что рассмотрение данного спора не относится к компетенции Арбитражного суда Нижегородской области является ошибочной и подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ к компетенции арбитражного суда относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013), если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда. Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Статья 13.19 КоАП РФ не поименована в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В данном конкретном случае заявитель оспаривает постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в связи с осуществлением им экономической деятельности, иного не доказано.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2020 N 17АП-18531/2019-АКу по делу N А50-29927/2019.

В ходе судебного заседания 08.06.2020 по ходатайству общества заслушан свидетель ФИО2 (бухгалтер), предупрежденная судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по ст.307, 308 УК РФ, которая пояснила, что с 12.01.2020 года учреждение подавало отчетность через программу "АстралОтчет", также указанные сведения направлены 13 и 14 января 2020 года посредством электронного документооборота. Бухгалтер учреждения отправила отчет, но во время проверки сведений о доставке отчета они узнали, что отчет не соответствует формату, отчет не принят. Бухгалтер еще раз направила отчет, но он не принят, так как не соответствует формату. После этого она позвонила в орган федеральной статистики узнать, что делать, так как отчет возвращается недоставленным из-за несоответствия формату. Специалист органа федеральной статистики ФИО3 рекомендовала ей попробовать скачать новую версию этого формата. Учреждение скачало новую версию формата программы и направило отчет, но снова произошла ошибка. При повторном звонке специалисту органа федеральной статистики им предложили подождать день, так как возможно проводятся какие-то работы из-за чего происходит сбой доставки. Подождав еще день, учреждение опять отправило отчет, но он снова не доставлен из-за той же ошибки. Повторно позвонив специалисту органа федеральной статистики им предложили направить отчет по электронной почте и дали номер телефона. Сотрудники учреждения позвонили по данному номеру, распечатали отчет и отправили его по указанной электронной почте сотрудника 15.01.2020, которую продиктовала лично ФИО3 Учреждение оправило отчет не на официальный адрес Росстата в программе "АстралОтчет", а на указанную электронную почту. Позвонив в обслуживающую компанию данной программы "АстралОтчет", ее сотрудник им пояснил, что возможно на компьютер учреждения не устанавливается обновление этой программы и почти три дня мы пытались установить обновление, но это так и не было сделано и отчет учреждение не могло отправить по этой программе. Отчет учреждением направлен только по электронной почте сотрудника органа федеральной статистики. Нарушения отчетности ранее у учреждения не было. На данный момент о работе программы "АстралОтчет" пояснить свидетель не смогла, поскольку с ней не работает.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Нижегородстатом установлено, что ГКОУ «Большемурашкинская школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей» на 05.02.2020 не предоставлены первичные статистические данные по форме № ЗП - образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за январь -декабрь 2019 г.Срок предоставления отчетности - 10.01.2020. Однако данная отчетность не предоставлена в Нижегородстат.

Усмотрев в деянии учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, административный орган в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя учреждения (л.д. 39-40) 05.02.2020 составил протокол №15 об административном правонарушении.

18.02.2020 административный орган при участии законного представителя учреждения вынес постановление N15 по делу об административном правонарушении, которым привлек учреждение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что процедура привлечения общества к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 29.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, административным органом соблюдена, права учреждения, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, обеспечены и не нарушены.

В ходе судебного заседания представитель заявителя подтвердил факт надлежащего извещения законного представителя учреждения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Единые правовые основы для реализации государственной политики в сфере официального статистического учета установлены Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от N 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона N 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, «непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» утверждено, что Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Росстата от 27.12.2018 № 781 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки» утверждена форма статистического учета № ЗП-образование о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала для реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Этим же приказом Росстата установлены сроки предоставления респондентами первичных статистических данных по форме №ЗП-образование о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала, а именно, ежеквартально на 10 день после отчетного периода.

В соответствии с пунктами 10 и 11 «Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные могут быть предоставлены респондентами официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи. Датой представления первичных статистических данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

Материалами дела подтверждается, что учреждение 09.01.2020, 10.01.2020, 14.01.2020 направляло первичные статистические данные по форме №ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за январь - декабрь 2019 г. посредством телекоммуникационного канала связи «АстралОтчет».

Однако данный отчет не принят Единым модулем приема отчетности системы Росстата. В адрес респондента системой автоматически выставлены отрицательные протоколы, а именно:

-ОКПО ГКОУ «Большемурашкинская школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей»: 36729863;

-ошибка: «Отчет не загружен. Запрещена сдача отчета по неактуальной версии шаблона. Необходимо использовать актуальную версию».

15.01.2020 форма № ЗП-образование направлена учреждением по электронному адресу на персональный адрес сотрудника Нижегородстата (p52_truduster).

Однако данный способ отправки статистической отчетности не предусмотрен действующим законодательством, поэтому является ненадлежащим.

Таким образом, заявителем не предоставлены в адрес Нижегородстата в установленный срок первичные статистические данные по форме № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за январь - декабрь 2019 г.

Факт нарушения учреждения требований действующего законодательства подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Учреждение было осведомлено системой «АстралОтчет» об отсутствии доставки отчета, но не предприняло необходимых мер по надлежащей передаче данной информации, не обратилось к техническим специалистам для решения проблемы, при обнаружения указанных недостатков не предприняло никаких действий по контролю за передачей таких данных.

Кроме того, учреждение имело возможность направить данный отчет в виде почтового отправления с описью вложения по Почте России в соответствии с пунктами 10, 11 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета". Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

При таких обстоятельствах в действиях ГКОУ «Большемурашкинская школа-интернат для слабослышащих и позднооглохших детей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.1 статьи 13.19 КоАП РФ является формальным и не предусматривает наступления последствий в качестве обязательного условия. При оценке формального состава последствия деяния не имеют квалифицирующего значения.

В данном случае учреждение пренебрежительно отнеслось к соблюдению формальных требований публичного порядка.

Существенность нарушения охраняемых общественных отношений определяется не только наступившими последствиями, но и может выражаться в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Приводимый заявителем в обоснование малозначительности довод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не только не характеризует само правонарушение в качестве малозначительного, но и подтверждает пренебрежительное отношение заявителя к нормам законодательства в области официального статистического учета, направленного на обеспечение объективного и достоверного учета в обрасти официальной государственной статистики.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на установленный нормативными правовыми актами порядок формирования статистической информации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера действий заявителя, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несвоевременное представление соответствующих данных приводит к нарушению организации деятельности Нижегородстата, в частности по своевременной обработке полученной информации и формированию официальных статистических данных, что в свою очередь, является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Кроме того, ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Суд указывает на отсутствие оснований для применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом размера штрафа и статьи 4.1.1 Кодекса в связи с тем, что учреждение не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, до сих пор не сдало отчет через систему «АстралОтчет» или по почте.

Санкция части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением административного органа заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления Нижегородстата о привлечении учреждения к административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных