Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (ИГСН) с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Недвижимость-НН» по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По мнению заявителя, общество виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнило в срок до 21.04.2008 предписание инспекции ГСН от 20.03.2008 №519-03/01-04/42 о предоставлении в ИГСН утвержденную в установленном законом порядке проектную документацию (рабочий проект) с положительным заключением ГУ НО «Управление госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» после внесения в нее изменений в части параметров зданий (увеличения этажности), по реконструкции группы домов №24 литер А, №26 литер А, №28 литер А, №30 литер А, №34 литер Б (II очередь строительства), расположенных по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Новая.

Представитель ООО «Недвижимость-НН» отзыва не представил, с требованием заявителя не согласился, указав, что обществом приняты меры для положительного заключения экспертизы проектной документации после внесения в нее изменений в части параметров указанных зданий (увеличения этажности).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, проверив полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также сроки привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующему.

С 20.05.2008 по 22.05.2008 в целях проверки исполнения выданного инспекцией ГСН предписания от 20.03.2008 №519-03/01-04/42 главным специалистом управления государственного строительного надзора по г.Н.Новгороду инспекции ФИО3 было проведено мероприятие по государственному строительному надзору по реконструкции группы домов №24 литер А, №26 литер А, №28 литер А, №30 литер А, №34 литер Б (II очередь строительства), расположенных по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Новая.

На момент проверки застройщиком – ООО «Недвижимость-НН» на здании №3 (реконструкция дома №34 литер Б) возведены четыре этажа + мансардный этаж с кровлей в осях А-В, 6-11, пять этажей + мансардный этаж с кровлей в осях А-В, 1-6, выполнялись работы по устройству траншеи для прокладки канализации от существующей сети до здания, штукатурные работы на втором и четвертом этажах и наружная отделка фасада в осях А-В, 1-6. На здании №2 (реконструкция домов №№ 26 литер А, 28 литер А, 30 литер А) выполнена подземная и надземная часть здания, выполнялись работы по прокладке наружной канализации и газопровода от существующих сетей до здания. На здании №1 (реконструкция дома №24 литер А) выполнены два этажа + мансардный этаж под кровлю в осях Е-И, 1-6, четыре этажа + мансардный этаж под перекрытие в осях Е-И, 1-6, выполнялись работы по монтажу котельного оборудования, разводки внутренних сетей тепло- и водоснабжения, устройству конструкции крыши в осях Е-И, 1-6, прокладка наружной канализации, водопровода и газопровода к зданию, штукатурные работы помещений первого этажа.

Поскольку работы по реконструкции группы указанных домов с увеличением их этажности велись на основании проектной документации (рабочего проекта) с внесенными в нее изменениями в части параметров реконструируемых зданий (увеличения этажности), ООО «Недвижимость-НН» обязано было направить данную проектную документацию в орган государственной экспертизы и получить на нее положительное заключение.

В соответствии с частью 15 статьи 48 и части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ «проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации».

«Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Однако, общество не приняло необходимых мер для получения положительного заключения на проектную документацию, а также не выполнило в срок до 21.04.2008 предписание инспекции ГСН от 20.03.2008 №519-03/01-04/42 о предоставлении в ИГСН утвержденную в установленном законом порядке проектную документацию (рабочий проект) с положительным заключением ГУ НО «Управление госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» после внесения в нее изменений в части параметров реконструируемых зданий (увеличения этажности).

Таким образом, усмотрев в действиях ООО «Недвижимость-НН» состав административного правонарушения, предусмотренного по частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, главный специалист отдела управления строительного надзора по г.Н.Новгороду в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ правомерно составил протокол об административном правонарушении №519-03/01-05/61 от 22.05.2008. Законный представитель общества, извещенный о времени и месте составления протокола уведомлением от 20.05.2008, на составление протокола не явился, объяснений по факту нарушения, а также замечаний на протокол не представил.

Поскольку наличие события административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки №519-03/01-03/145 от 22.05.2008, то в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ ООО «Недвижимость-НН» является виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Градостроительного кодекса РФ и своевременному получению положительного заключения органа государственной экспертизы на проектную документацию.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд счел возможным применить к нарушителю санкцию, предусмотренную ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, по низшему пределу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Недвижимость-НН», расположенное по адресу <...>, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области) ИНН <***> КПП 52526001001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгорода, БИК 042202001, код бюджетной классификации 14211690040040000140, ОКАТО 22401000000, статус платежа – 8.

Исполнительный лист о привлечении к административной ответственности выдать после вступления решения в силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.Н. Новикова