Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

к арбитражному управляющему Петрущенкову Павлу Михайловичу (Нижегородская область, г. Н. Новгород, ул. Федосеенко, д. 64)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в заседании приняли участие:

от заявителя: Минеева С.И. (доверенность от 26.12.2014)

от Петрущенкова П.М. – Баранцов Р.А. (доверенность от 25.11.2014)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Петрущенкова Павла Михайловича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель арбитражного управляющего возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.03.2015 Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего Петрущенкова П.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ст. 143, 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», общими правилами подготовки отчетом (заключений арбитражного управляющего) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299.

Решением арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-36389/2006 от 10 сентября 2009 года ФГУП «Завод «Электромаш» (г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д. 64) признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда Нижегородской области от 26 июня 2011 года конкурсным управляющим должника утвержден Петрущенков Павел Михайлович (г. Новосибирск, ул. Промышленная, д. 10, кв. 76).

1. В соответствии с положениями ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности. В целях реализации указанного Федерального закона 22 мая 2003 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего. Согласно п. 4 указанного постановления, отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации. Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о зезультатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции РФ № 195 от 14.08.2003 года «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Наряду с этим, в нарушение утвержденной типовой формы в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.02.2015 года отсутствуют следующие сведения:

- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует информация о рыночной стоимости имущества

должника, при этом из содержания отчета следует, что оценка имущества должника была проведена. Кроме того, в нарушение типовой формы в указанном разделе отсутствует расшифровка сведений о составе основных средств, нематериальных активов, незавершенного строительства, дебиторской задолженности;

- к отчету не приложены документы, подтверждающие изложенные в нем сведения (копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов, документы, подтверждающие реализацию имущества должника, иные документы).

Указанные доводы подтверждаются материалами дела и признаются судом обоснованными.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» сохранение штатных единиц и заполнение вакансий из их числа допускаются лишь в той мере, в какой это оправданно для целей конкурсного производства, прежде всего сбора и реализации конкурсной массы, расчетов с кредиторами.

Конкурсным управляющим П. М. Петрущенковым в ходе проведения конкурсного производства были привлечены следующие лица:

- Глямшин Д.Ф. на должность управляющего директора по трудовому договору № 5 от 16.06.2014 с оплатой 37 500 руб. ежемесячно (функции - руководство текущей деятельностью предприятия, не связанной с исполнением рбязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него лично Законом о банкротстве, осуществление функции по управлению и координации деятельности всех подразделений и служб предприятия, организация обеспечения предприятия всеми необходимыми материально-техническими условиями деятельности, обеспечение и ответственность за соблюдение законности в деятельности предприятия, выполнение всех лицензионных требований при осуществлении деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация и контроль разработки и утверждение штатного расписания, подготовка форм бухгалтерской и статистической отчетности, контроль и ответственность за полноту ведения делопроизводства и архива предприятия, материальная ответственность за сохранность имущества и материальных ценностей предприятия, выполнение иных исполнительно-распорядительных обязанностей по вопросам оперативно-хозяйственной деятельности предприятия);

- Габбясов СР. на должность заместителя управляющего директора по финансам и экономике на основании трудового договора № 6 от 01.07.2014 с оплатой 37 500 руб. ежемесячно (функции - руководство деятельностью отдела кадров, отдела экономики, бухгалтерии, осуществление координации деятельности финансово-экономической предприятия, организация и ответственность за выполнение приказов и распоряжений Управляющего директора, ответственность за своевременное обеспечение материально-технических нужд предприятия, ответственность за организацию делопроизводства, экономическую и юридическую проработку договоров, соглашений и иных юридически значимых документов, осуществление контроля и ответственность за соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха работников предприятия, предусмотренного трудовым законодательством, локальными нормативными актами);

- Передельский А.Н. на должность помощника конкурсного управляющего по экономической безопасности на основании трудового договора № 1 от 22.01.2013 с оплатой 37 500 руб. ежемесячно (функции - курирование деятельности по выявлению и фиксации нарушений в области экономической безопасности и связанной с обеспечением режима государственной тайны, осуществление контроля и несение ответственность за сохранность целостности периметра режимной территории предприятия, руководство работой по проверке добросовестности контрагентов предприятия, взысканию дебиторской задолженности в досудебном порядке, курирование и организация работы подразделения охраны предприятия);

- Голенкова Н.Н. на должность начальника отдела имущественных отношений на основании трудового договора № 58 от 03.09.2012 с оплатой 29 600 руб. ежемесячно (функции - осуществление контроля и учета движимого и недвижимого имущества его сохранность и движение, координация действий отдела имущественных отношений, осуществление учета военнообязанных на предприятии, а также все вопросы, связанные с мобилизационным заданием, в том числе хранение документов в данной области, отвечает за реализацию двоимого имущества предприятия балансовой стоимостью до 100 000 руб.);

- Вуколова СИ. на должность руководителя группы ОГТ на основании трудового договора от 03.09.2012 с оплатой 19 500 руб. ежемесячно (функции -осуществление подборки площадей для потенциальных арендаторов на предприятии, проведение мониторинга потребности рынка аренды, осуществление подготовки договоров аренды с оформлением чертежей и расчетов площадей, ведение разработки технологических планировок, чертежей схем, пек размещению корпусов цехов, участков, рабочих мест, осуществление контроля за выполнением арендаторами договорных отношений по эксплуатации и содержанию площадей и оборудования, ответственность за осуществление экологического контроля на предприятии, осуществление сбора данных и проведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду с ежеквартальной отчетностью, подготовка отчетности в контролирующие организации по экологическим вопросам, статистической отчетности);

- Климина Н.В. на должность экономиста по договорной работе на основании трудового договора № 22 от 31.10.2014 с оплатой 15 250 руб. ежемесячно (функции

- осуществление сопровождения договорной работы предприятия, в том числе составление и проведение правовой экспертизы проектов, подготовка их к заключению, сопровождение, исполнение, расторжение всех видов договоров по направлениям деятельности предприятия, проведение правовой экспертизы получаемых от сторонних организаций договоров и соглашений, согласование проектов договоров и соглашений со службами предприятия, ведение деловой переписки с контрагентами в рамках исполнения договоров, отслеживание поступления денежных средств от арендаторов и собственников, осуществление контроля оплаты и накопления задолженности контрагентов, обеспечение формирования, ведения и хранения базы данных по договорам, внесение изменений в справочную информацию, используемую при обработке данных, участие в подготовке необходимой документации для рассмотрения претензий в арбитраже, составление и направление отгрузочных документов, счетов и счетов-фактур, подготовка актов сверки взаимных расчетов, подготовка сведений и отчетов для контролирующих организаций).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2015 судом признаны незаконными действия незаконными действия конкурсного управляющего ФГУП «Завод «Электромаш» Петрущенкова П.М., выразившееся в необоснованном привлечении специалистов:

- управляющего директора Галямшина Д.Ф.;

- заместителя управляющего директора по экономике и финансам Габбясова С.Р.;

- помощника конкурсного управляющего по экономической безопасности Передельского А.Н.;

- начальника отдела имущественных отношений Голенковой Н.Н.;

- руководителя группы ОГТ Вуколовой С.И.;

- экономиста по договорной работе Климиной Н.В.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть объявлена 25.06.2015) определение Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-36389/2006 оставлено без изменения.

При указанных обстоятельствах суд признает доводы Управления Росреестра о неправомерности действий арбитражного управляющего обоснованными.

В результате проведенного Управлением административного расследования, при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, было установлено наличие совершенного конкурсным управляющим Петрущенковым П.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ), а именно неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим Петрущенковым П.М. обязанностей, установленных для арбитражных управляющих ст. 20.3, ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ полномочий.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или дисквалификацию.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Петрущенковым П.М. считает возможным применить в отношении управляющего санкцию, предусмотренную ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.167-170, ст.180-182, ст.206 Арбитражного процессуального

кодекса, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Петрущенкова Павла Михайловича (07.05.1963 года рождения, место рождения: г.Новосибирск, адрес места жительства: г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.10, кв.76) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 25 000,00 рублей за невыполнение правил, применяемых в процедурах банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)

Инн получателя 5262133455

КПП 526201001

Номер счета получателя платежа 40101810400000010002

Наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

КБК 321 1 16 90040 04 6000 140 ОКТМО 22701000

Наименование платежа: уплата штрафа.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

Судья М.Б. Фирсова